通信世界周刊 古松
原信息产业部部长、现任全国人大常委会委员、教科文卫委员会副主任吴基传
今天的中国电信行业已经由一家运营商垄断发展为六家企业竞争的市场格局，运营商的从业人员队伍也随之不断扩大，同时，从业人员的平均年龄也在不断降低，据悉，有的新兴运营商员工平均年龄竟在28岁左右。我想对于目前行业内近年来新进入的大批年轻人来说，了解中国通信业的发展脉络，并以史为鉴开拓未来是非常必要的。
出于这样的采访目的，在2007年4月一个春光明媚的日子里，记者走进了西长安街13号大院—信息产业部所在地，找到了原信息产业部部长、现任全国人大常委会委员、教科文卫委员会副主任吴基传，请他和我们一起回忆20年来中国移动通信产业波澜壮阔的发展历史。吴基传从1984年起就担任原邮电部副部长，1993年出任邮电部部长，1998年任信息产业部部长，亲身经历了20多年来中国电信业中众多的重要历史时刻。他认为：原邮电部及后来组建的信息产业部党组和部领导，一直以不断创新、不断求索、开拓进取的工作思路，在中央的领导下指导着中国移动通信产业的一步步发展，也见证了中国移动通信发展历史上的一次次辉煌。
“豪华通信”拉开移动通信大国序幕
如果20年前你就在通信行业工作的话，你一定会记得：在20年前，中国电信行业发生了一件举世轰动的重要历史事件，那就是1987年的11月18日，我国第一个TACS模拟蜂窝移动电话公众网在广州建成并开通，开启了我国步入公众移动通信服务的新旅程。当时，吴基传作为原邮电部的副部长，分管计划建设工作，据他介绍，1987年广东引进TACS模拟900MHz技术，主要是为了解决广州全运会电话装机难的问题。1987年以前，全国电话电路仅为2.2万条，长途传输以明线为主，公众电话网总容量仅为435.5万门，每百人拥有电话机数还不到半部，这种水平不仅与发达国家相距甚远，甚至不如一些发展中国家。当时全国电话总数比香港一个地区的数量还要少。其次，我国通信制造业的水平也很低，主要通信产品基本上停留在人工技术和模拟技术阶段，程控交换、数字传输等先进设备还处于研发阶段。这种落后局面与十分迫切、旺盛的社会通信需求，与世界先进通信水平和快速发展的通信技术，形成了巨大的反差。
怎样才能找到一条既符合我国国情、又适应世界趋势的通信发展之路？吴基传部长说：我们的选择是，既要积极借鉴国外通信的先进技术和成熟经验，又不能沿袭他们已经走过的逐步发展、逐级过渡的路子；既要按照国家的统一要求进行改革，又要充分考虑通信基础设施的特点，采取与一般工业企业不同的发展思路。这就是，中国邮电通信必须走自己的路，必须结合邮电的特点，闯出一条更快、更好地把邮电通信搞上去的新路子。本着依靠科技进步，高起点发展通信的发展理念，在通信网的建设中，邮电部门坚持科技是第一生产力的观点，采取引进、消化、吸收和创新相结合的方针，积极跟踪世界通信技术走向，跨越传统发展阶段，采用先进技术装备，提高通信网的技术层次和含量，同时大力加强自主研发能力，提高设备国产化水平，增强通信发展的后劲。
谈到900MHzTACS模拟技术的引进时，吴基传部长介绍说：考虑到该标准较好的经济、技术比以及该标准的开放性，该技术比较适合中国的市场状况，因此，从1985年起邮电部就开始了技术引进的谈判工作。当时，第一批订货量是车载和手持机各半，以后扩容重点是发展手持机，人们俗称“大哥大”。虽然，TACS技术在当时不很成熟，但是中国的部署和应用推动了欧洲TACS技术的成熟和发展，同时，也拉开了“豪华通信”走进百姓生活的历史序幕。
“模数转换”迎来通信产业发展新高潮
在1987年至1994年期间，虽然TACS模拟蜂窝移动电话技术满足了一部分用户的需求，但由于当时其价格昂贵，期间总共发展的用户只有600万户，属于一小部分人才可以享受的奢侈品。回首当年的中国移动通信市场，吴基传部长介绍说：当时的邮电部党组和部领导，积极追踪最新移动通信技术的发展变化，从1994年开始酝酿新型技术标准的引进。对于是上GSM还是上CDMA，组织专家进行了长时间的研讨，最后，大家一致认为，由于CDMA还需等待，为了满足市场的需求，最终以市场为导向，部里决定要上GSM，来解决当时中国刻不容缓的移动通信的发展问题。
吴基传部长回忆道：在1994年的全国邮电管理局长会议上，最终确定和宣布了中国将引进GSM技术标准，并通过了一致的引进原则，即不能只引进一家的系统设备，而要充分利用该标准的开放和兼容特性，同时引进几家厂商的系统设备，引入了竞争，以营造出整个产业蓬勃发展的良好态势。事实有力地证明了当时部领导的决策是正确的、符合实际的。在1995年年底，距引进GSM技术标准还不到一年的时间里，全国的移动通信用户数就实现了翻番，并且迎来了中国移动通信产业发展的新高潮，自1995年以后，1996年、1997年和1998年的用户数连续三年续写了翻番的历史新纪录。
透过中国移动通信产业20年的发展历史，我们发现：当年GSM技术的引进，切合了中国移动通信巨大市场需求的契机，为中国日后成为通信大国、通信强国奠定了坚实的基础。经过20年的发展，中国已经从一个电话普及率不到百分之一的国家，发展到今日全国拥有近8亿多的用户，其中，移动电话用户数已经超过了固定电话用户数，移动通信网络规模和移动电话用户规模均居全球第一，电话覆盖率高达98％。世界上使用的手机约45％左右产自于中国。20年来，移动通信的高速发展带动了产业技术的升级换代，带动了市场的消费，拉动了中国经济的快速发展，更有力地促进了中国通信制造企业的成熟和发展。如今，以华为和中兴为代表的中国通信企业，已经在国际市场上占有了一席之地。
中国移动上市首开国企股改先河
在中国移动通信产业发展的历史长卷中，可圈可点的还有中国移动上市的精彩一笔。回忆到1997年部里准备将当时中国电信总局的下属浙江和广东省的移动业务，率先在香港上市这一事件时，吴基传部长认为：GSM技术的成功应用，有效地利用了政府的贷款政策，审时度势地制订了收取入网费、月租费政策，并加快了固定资产的折旧费用。而中国移动在香港的成功上市，一次成功融资42亿美元，彻底解决了中国移动通信持续发展所急需的大量资金问题。
