据1月5日消息，工信部今年将加强对转售业务资费管理以及批发价格等方面的监督指导。在工信部指导下，中国联通已经启动了资费新政的试点工作，新资费政策有望提升虚拟运营商的盈利能力。

来自工信部的数据显示，截至目前，42家民营企业累计发展转售用户超过3750万，吸引民间投资超过30亿元。

但是，虚拟运营商发展壮大的过程并不轻松。中国虚拟运营商产业联盟秘书长邹学勇透露，从2013年底开始试用至今，大部分虚拟运营商长期亏损。

究其亏损原因，离不开“批零倒挂”。邹学勇告诉记者，基础运营商直接给用户1M流量0.05元，而给虚拟运营商的价格高达0.15元，这就是“批零倒挂”现象，造成虚拟运营商经营持续亏损。

对此，工信部将在2017年加强对转售业务资费管理、批发价格等方面的监督指导，为移动通信转售业务健康发展营造良好市场环境。目前，中国联通已经启动了移动转售业务方面的模组资费试点工作。试点结束后，中国联通将向所有合作虚拟运营商实施资费新政。

此前，中国联通之前给予合作虚拟运营商的资费形式为“资源池”模式。资源池模式是指基础运营商给虚拟运营商语音、流量等方面的单价，由虚拟运营商自己组合。虽然资源池模式灵活性极高，但是成本也高，是“批零倒挂”的重要原因。

即将实施的模组资费是指，基础运营商打包一个语音、流量等方面的套餐后，出售给虚拟运营商，资费相对固定。

业内人士认为，按照模组资费模式，虚拟运营商给中国联通的结算价格会大为降低，能够在一定程度上解决批零倒挂的问题，部分虚拟运营商可以因此实现盈余。新资费政策还将改善虚拟运营商ARPU值低迷局面，使其盈利能力进一步提升。

中国联通监管事务部总经理周仁杰认为，中国联通模组模式将为虚拟运营商提供更加广阔的创新空间，便于虚拟运营商自由组合、灵活设计通信产品，深入挖掘并提升细分市场的客户价值，并为用户提供更加完善的信息服务体验。

尽管目前只有中国联通启动了资费试点，但是未来势必会深刻影响移动转售业务的发展。

近期据中国通信网消息，移动转售正式牌照望近期批复。工信部表示，将进一步加大对虚拟运营商的监督管理力度，并将把实名制落实情况作为虚拟运营商申请扩大经营范围、增加码号资源、发放正式经营许可证的一票否决项。对违反实名制规定的虚拟运营商，将严肃处理，绝不姑息。在其整改落实到位前，一律不予通过其业务准入、码号核配、扩大经营范围等相关审批；情节严重的，将要求相应基础电信企业暂停启用已核配的码号资源；对于整改不力、屡次违规的，工信部将依法坚决查处，直至取消其相关资质。