通信世界网消息(CWW) 2017年1月12日，北京香山——由人民邮电出版社主办、通信世界全媒体承办的“2017移动转售业务全球发展峰会暨虚拟运营商香山论道”在北京世纪金源香山商旅酒店隆重召开。来自工业和信息化部、中国通信企业协会、中国信息通信研究院、基础电信运营商、虚拟运营商、国外虚拟运营商等的领导嘉宾出席峰会并发表精彩演讲，参加会议的还有虚拟运营产业链合作伙伴、媒体以及第三方机构等。200多位移动通信转售行业代表齐聚香山，积极探讨产业发展大势。

本次大会以“践行社会责任、共谋合作发展”为主题，就如何履行社会责任、重塑品牌力量、打造差异化服务能力，以及未来全球移动转售业务的发展趋势和前景等话题进行了深入探讨。现场气氛热烈，研讨话题深刻，在2017年开年之际，本次峰会的召开为移动通信转售市场打造了积极向上、意气风发的主旋律。

中国联通监管事务部总经理周仁杰在本次大会上发表了演讲，以下是现场图文实录：

中国联通监管事务部总经理周仁杰

各位嘉宾，大家上午好。我代表联通发言。今天发言的内容是四个方面，首先先简单介绍一下中国联通转售业务整体情况的概要。从刚才闻司长讲的数据看，联通一直本着积极开放，合作共赢的态度。在2016年，在转售业务的发展上还是持续保持市场份额的领先，主要结合几个方面，一用户数在2016年我们增长了79%，开通业务的企业也增加了8%，另外开通的本地地市的数量上也增加到136-188个本地网，目前在市场份额占第三。

我们联通合作伙伴有三个阶段，主要覆盖的领域比较广，有原来传统的通信连锁，还有互联网企业，还有金融，制造航空等领域。目前合作的数量是25家。联通也经历了比较困难的一年，我们和我们转售企业一起积极应对一些挑战，这个挑战大家都感受到了，首先是在业务模式上的丰富，我们之前联通最早在国内采用资源池的模式合作，考虑到我们的转售企业在未来新的一些发展的需要，尤其是在增加客户，提升客户质量方面的需求。去年中国联通开始套餐的支持，有多家企业已经完成了测试，并且初步进行了试运营，更多的合作企业已经开始进入测试，预计今年会全面开始。从试点的地区来讲，我们从原来移动的几个地区，现在扩大到整个全网，当然中国联通模组的套餐，我看了一些媒体报道，可能也是比较正面的，联通模组的方式，可能和其它企业还不同，主要还是考虑了联通现有的三千多万用户的存量，我们想在支持我们已有的用户同时，同时能够支持大家发展模组套餐，这也是联通很独特的点。这也是一个很复杂的知识。

在能力开放方面，我们也做了一些工作，在去年，比如漏电提醒，防干扰等方面，帮助我们的转售企业、拓展我们的服务能力。现在已经有多家合作伙伴也经过了测试，今年预计将开展正式对外提供服务。与此同时，去年联通非常有特点的，系统知识能力方面也不断的加强，也就是我们业内领先的VUP平台，在2016年我们还解决了，大家特别关注的，我们注意到一些企业在防范风险方面，稳定性方面这个是非常关键的，还有指令的稳定性。在运营能力方面也得到了进一步提升，无论在资源的调配方面，运营的规范方面，公共安全的处理方面，我们还是在去年做了相当多的工作，也支撑了去年的业务发展。

下面再介绍一下联通大力推进实名制的工作。落实实名制也是监管部门对整体行业的监管要求，2016年政府连续发布了多个规范企业经营的政策要求，核心的还是落实实名制，我们也认为这是未来，不仅仅是移动转售业务健康发展，也是我们运营商未来移动业务走向健康发展之路的一个基础。那么我们也就看到部里的监管部门发的相关的文件，包括专门一些专项行动都做得非常扎实，但从刚才，一开始这个图，大家介绍比较快，从2016年用户的情况来看，发展速度和相关政策要求是密切相关的，尤其实名制以后，我们发现发展速度是有所影响的。

为了支持实名制的落实，包括监管部门的一些特殊要求和转售企业确实遇到的一些困难，中国联通非常艰难的做出了一个抉择，就是说原来和大家签订了合作协议里面一个政策，这个政策本身也是在发展过程中，我们的转售企业向联通建议，初期的话因为资源比较匮乏，所以大家提出要鼓励发展，有号段承诺的建议，后来采纳以后再执行。当然在实名制严格执行以后，大家对这个市场判断出现了偏差，压力确实大，最初的话是单号段，后来联通在去年年初的时候，我们按地市调整完，还有一个合作共赢，我们还需要调动各省公司技术运营商的积极性，所以它投入资源，它也一定相应的回报，这种承诺实际上也是合理的，但可能大家觉得现在这个发展压力大，然还有一种就是不同于本地网，这个本地网做得不好，那个可能会好一点，甚至于按企业，那么根据我们最新的目前的情况和目前的形势，中国联通也艰难的做出了，完全取消承诺的决定，但今年大家这方面的压力是没有的。

当然我们减轻大家的发展，主要是考虑什么呢？还是希望大家能够有一个长期可持续的发展，这是马拉松的赛事，我们希望在目前发展最快的时候，大家能够有机会去创造。当然这种变化带来的一个好处是，我们为16家企业降低了4000多万的一个成本。当然光取消承诺可能对实名制落实还不够，所以我们配套的，优化了一些资源的分配规则，包括码号利用率的水平，包括用户发展的质量，还有实名制落实的情况，我们个别区商也因为实名制有问题，受到影响。还有新增的用户发展，都是会在码号峰会的规模方面，做了相应的配额，希望大家能够注意到这个变化。另外我们也向转售企业实名制，根据部里要求也做了很多配合，根据一些监管的要求，我们也和大家做了沟通，面对面的沟通，也提出一些相应的要求。另外在这个过程中，大家也分享了一些实名制做的经验，应该也互相受到一些启发。另外刚才提到的，就是说为了大家更有效的去防范风险，联通实际上在这方面已经做得相当不错了，但我们觉得我们还是提出更高的要求，如何再进一步缩短挂单的传送时间，我记得这也是一个非常有意思的，大家特别感兴趣的，防范风险重要的一个基础，就是说你的挂单，来提高这个企业的处理响应效果。我们在对相关的，大家在合作过程中，对它工作重要性的理解，还是采取的相关措施还是很到位的，我们的职能部门，我们刚才也做了多次，他们也下了很大的投入，做了很多帮助，最后成效应该是非常好的。99.9%的语音话单，包括95%的短信在30分钟内传到企业，这个成果也是不容易的，甚至我们在内部也考虑，是否把转售企业的级别还高于技术，这都有所考虑。

另外我们也建绿色通道，及时处理各种突发的情况，由于现在是我们已经建立的网络末端，总部转售企业的绿色通道，这个来迅速的处理设计诈骗电话和一场流量的奋起，将负面影响降到最低，开展比较有效的运营，帮大家做防范风险。

第三个想介绍一下相关的责任，中国联通还是高度转售业务的社会责任，也积极配合大家来做好相应的支撑，应该主要在三个方面，首先是为我们的移动转售，整个业务提供安全的通信网络，从三个角度可以看到，一个在云端，比如说我们现在联通已经具备了这个能力，这也是比较独特的，我们自身也是比较领先的，防范欺诈的公益服务，这都是基于大数据和一些技术上的，就这个电话如果是诈骗电话的话，你会在接起这个电话之前，我们就有一个提示，这是中国联通很独特的业务。那么当然要实施的话也很不容易，自身的话我们也已经在31个省覆盖了，已经为2.62亿用户已经提供服务了。

另外我们在防欺诈公益服务的一些业务流程方面也有所考虑，那么当然也有一些成功的案例，就是说可能相关媒体有所报道，当然这种能力，我们内部也取消了，计划向我们转售企业来开放。另外在管理的这一块，就是说我们管控这一块，我们拦截方面，中国联通应该讲是率先开放我们能力，转售企业在2016年，应该讲拦截了上亿的短信，应该讲投入的数量是急剧下降，当然也降低了结算的成本。第三个防骚扰提醒，包括未接电话的提醒，当然有些是防范诈骗的，开通的就是说，当然有些其他的附带的网络相关能力要求，当然这方面我们在内部正在协商能力进一步开放。那么第二方面就我们有效解决了有效号段客户体验的问题。最初大家应该感到有这种投诉，就是说在互联互通方面，在第三方方面大家老是觉得有些不同于技术营销，最初170从第四位开始才判断是哪家基础运营商的转售用户，因为这个很多银行等验证，它都需要这方面的归属的信息，但是判断是第四位开始，但社会上没有，所以在这个背景下，中国联通还是，最初我们就定义成把转售用户非常平等的看待，基本上和自身的用户完全一样看待，包括互联互通，互联互通程序上中国联通是最严格的，不仅完成网间测算，而且比较其它运营商我们多了几道程序，包括完成测试，测试完才交给虚商，所以虚商在这方面联通的问题是最少的。