通信世界网消息(CWW) “提速降费”政策实施一年多，从行业角度看，三大运营商都做了很大的贡献。工信部发布的数据显示，提速降费2015年一年惠及用户超过400亿元。截至2015年10月底，固定宽带单位带宽资费水平比去年底下降50.6%，移动流量平均资费水平下降39.3%，超额完成提速降费年度目标。今年三家运营商将继续执行这一政策，让更多的享受到提速降费带来的好处。

按理说，一年免费400亿元，网速还提高了这么多，用户应该给三大运营商集体点赞。但恰恰相反，用户并不卖三大运营商的帐，一口同声的说：没感觉运营商降费，没感觉网速提升了多少，反而感觉花费更多了。

为何降费400亿换来的是用户的“无感”？

是运营商没做工作吗？不是，看数据我们就知道三大运营商在提速降费方面确实做了很多工作。截至2015年12月份，中国移动2015年公布的八项降费举措已经全部上线并进行推广，覆盖客户群达1.23亿户，2015年全年手机上网资费较2014年下降43%，超额完成工信部要求的全年资费下降30%的目标。中国电信2015年流量平均资费较上年下降31%，降至0.082元/MB，提前完成年度下降30%的目标；有线宽带的单位带宽价格下降58.8%，由4.9元/Mbps下降至2.02元/Mbps，超额完成年度下降35%的目标。截至2015年12月底，中国联通移动数据流量综合单价降幅27.0%，固定宽带单位带宽平均单价降幅49.6%，完成“移动数据流量综合单价降幅不低于20%，固定宽带单位带宽资费同比下降30%”的社会承诺目标。

但为什么数据和用户的感受差距这么大呢？一个主要的原因在于，运营商讲的提速降费，重点在“网络提速”，每兆带宽的价没降。运营商的意思是：我速度提上去了，价格没变，那么相当于平均每兆的费用降下来了。

但用户不这么看，既然你说是“提速降费”，那就应该是既提速，还要降费，而且要的是绝对值，不能玩文字游戏。而且根据工信部数据，降下来的400亿元，平均的每个移动用户身上，每月也就2.6元，这点钱你还好意思说降费了？

在运营商宽看来，宽带提速投入巨大，肯定是要讲成本的，提速不降价已是亏本；在用户看来，说了半天的提速降费原来又是运营商“忽悠”。所以，运营商觉得委曲，用户感觉被骗。鸡同鸭讲，双方根本不在一个频道上讲话。

那么怎么化解这个矛盾呢？在做好提速降费的工作的基础上，我认为最关键是要做好宣传。

运营商要大胆宣传提速降费对国民经济的积极作用，要让普遍老百姓感知到。中国的运营商，一直背负着垄断的骂名。其实中国的运营商从网络建设能力、服务水平，在全球都是非常领先的，而且资费水平同全球相比也是比较低廉的。数据统计显示，经过数年提速降价，国内电信资费水平已经低于主要发达国家。根据国际电联（ITU）2015年发布的《衡量信息社会报告》，2014年中国的移动流量资费下降显著，500MB流量资费仅为4.88美元，发达国家和绝大多数发展中国家的平均资费都高于15美元。在全球164个国家和地区市场中，有151个国家和地区的流量资费比中国高，只有12个发展中国家低于中国。从移动流量资费占人均GNI的比例来看，2014年中国的这个比例为0.89%，在164个国家和地区中名列第121名(由高到低排序，排序越后资费越低)；美国则为1.47%，比中国高65%，位列第97名。国家统计局的数据显示，2015年我国人均可支配收入比10年前提升了165%，而移动数据流量单价较10年前下降了97.3%，移动通信消费支出在人们收入中的占比下降速度超出了我们的预期。以中国移动为例，目前我国流量资费无论是绝对值还是在人均GNI中的占比，都已经比美国等主要发达国家要低或基本持平。之前有一种观点认为，国内电信资费绝对值虽然低，但占人均国民总收入（GNI）的比例仍然很高。也就是说，资费确实低了，但相对于人们的日常收入而言，还是中国偏高。但数据会说话，很直接的驳斥了这种观点。国内运营商近年来让“垄断”的大帽子扣着，做什么都要看舆论脸色，主管部门又是以“用户服务”为至上，用户一闹，结果有理的事最后都被弄成无理。在提速降费的宣传上，运营商一是要大声宣扬取得的成绩，这需要三家联合起来，一个喇叭出声，成绩是不能被抹杀的；二是要会宣传，除了用数据说话，还要用有创意的形式让老百姓接受，认可，不能老是抱怨老百姓不理解。

我对苹果公司做的广告有很深的印象，与所有国内手机厂商不同的是，苹果在iPhone手机的广告宣传中，从不会说自己的手机性能有多牛，相反，他用事实来说话，比如苹果的手机拍照广告，用了一系列的高清照片，最后的广告语是：这是iPhone手机拍的。这个广告简单明了，让用户很直观的感受到，苹果手机拍照效果就是好。三大运营商是否可借鉴下，用对比的方式，让一些用户现身说法，来展示提速降费的成绩和效果，而不是做一些似是而非的形象广告，这些广告无法和用户产生共鸣，做的再多也没用，白白浪费钱。此外，在提速降费的宣传上，不能罗列一堆数据，而是要讲清楚数字背后的故事。数字放在那儿，看似体现了运营商的功绩，但让一些非专业媒体不明就里的一通乱解读，又成了运营商的负面。比如提速降费实施一年来惠及用户超过400亿元，一些网络媒体为了吸引眼球，将一个正能量的数字硬生生解读成：运营商哭诉，提速降费一年少收入400亿元。一下子将运营商置于用户的对立面，结果可想而知。

宣传最高的境界，是通过宣传，让别人认同你的观点、认可你做的事，这就是软实力。宣传是通过沟通，让别人认同你，而不是发新闻稿，摆功劳。如何让老百姓在提速降费上认同自己做的事，并且意识到提速降费效果的长远性，三大运营商在宣传上还是要多下下功夫。