“百度携手国家工商总局开启多方协作社会治理新模式”，在网上看到了这么一个标题。因为最近一直在研究互联网+社会治理这个问题，也和上海一些地方管理机构有过探讨和学习，所以看到这个合作，有些想法倒是不吐不快。

互联网+政府的三个境界

这些年，“互联网+”的概念大行其道，其中很重要的一个方向就是“互联网+政府”，许多的政府职能都通过互联网的技术手段来做到更美好的实现——这不仅是商机，也是政绩，最著名的当属贵州要打造大数据样板，甚至计划出台全国首部大数据地方法规《贵州省大数据发展应用条例（草案）》。

当然，在这波浪潮中，政府和互联网企业有很多不同的合作，但细细看来，大体包括三个层次：互联网+社会服务、互联网+社会预测、互联网+社会治理。

先来说互联网+社会服务这块。其实这个不是新鲜玩意儿，很早就有“电子政务”这个说法。只不过这两年阿里和腾讯都在全力启动“智慧城市”项目，让这个概念家喻户晓，你可以在支付宝或者微信中查违章、婚姻登记等等，这个一站式入口的体验比传统分散在各个委办局官网的业务的确要好很多。

在这块业务上，虽然阿里和腾讯风头正劲，但我要说：这是政府主导推动的领域——而且核心是简政放权，“互联网+”只是表现形式。

因为你看到的入口和相关技术应用不过是最表层的东西，后台最关键的是当地政府愿意开放，同时愿意通过改变内部管理方式，打通横向纵向缓解，减少不必要的审批，从而实现“省时省力省钱”。在这一块，可以参考《经济参考报》此前对贵州这块领域报道的基调，大体反应了实质：

相比于其他省级公共服务中心，贵州最大的亮点是运用大数据、互联网＋公共服务这样的技术创新，既实现公共服务从各自为政、相互封闭的动作方式，向跨部门、跨地区的协同互动和数据资源共享互认转变。记者采访了解到，中心不仅提高了政府公共服务效能，而且“省时省力省钱”效果明显，切实将权力运行装进了“数据铁笼”，群众满意度高。

再来说互联网+社会预测这块，也是近年大热——最著名的案例莫过于多地政府搞的交通拥堵预测。

比如比较典型的案例是去年浙江省交通运输厅公布了一项新的试点项目：将高速历史数据、实时数据与路网状况结合，基于阿里云大数据平台，预测未来一小时内的路况。根据报道，这项目还不错，实时路况监测成本下降了90%，未来路况预测准确率在91%以上。

不过，这块其实更多是看着比较美，因为这一方面依赖政府对数据的大面积和深度开放，同时也依赖于应用者的深度挖掘。而根据复旦大学数字与移动治理实验室在其2015年公布的《中国开放政府数据平台研究框架、现状与建议》中的分析：

中国开放政府数据实践存在六个方面的主要问题：数据量少、价值低、可机读比例低，开放的多为静态数据，数据授权协议条款含糊，缺乏便捷的数据获取渠道，缺乏高质量的数据应用，缺乏便捷、及时、有效、公开的互动交流。

当然，在我看来这其实并不奇怪，如果说互联网+社会服务有电子政务有简政放权的鞭子抽着推动政府行动，那么在互联网+社会预测这块，其实动力有限。这也是为何我最看好第三块，互联网+社会治理的原因，因为在这块上政府有着极大的主动性。

从上海自贸区模式看互联网+社会治理

要谈互联网+社会治理，我建议各位要高度关心上海自贸区关心上海浦东的相关试点。

去年下半年，曾经听过上海浦东新区区委书记沈晓明交流上海自贸区经验，他津津乐道的一条就是浦东新区市场监管局率先运用“大数据”理念，尝试在网络订餐行业实施“互联网＋信用监管”模式。