通信世界网消息(CWW) 工业和信息化部、国家发展改革委关于电信业务资费实行市场调节价的通告今日发文，虚拟运营商进入通信业也加剧通信市场化，19家虚拟运营商初步完成系统平台建设、业务对接、客服系统等基础工作，170手机号码、业务资费即将上市，《电信业务资费实行市场调节价》发布对虚拟运营商有何影响和发展机遇。我个人的理解如下，仅供参考：

为贯彻落实党的十八届三中全会关于全面深化改革、完善主要由市场决定价格的机制精神，按照国务院《关于取消和下放一批行政审批项目的决定》要求，决定放开各类电信业务资费。现将有关事项通告如下：

一、所有电信业务资费均实行市场调节价。电信企业可以根据市场情况和用户需求制定电信业务资费方案，自主确定具体资费结构、资费标准及计费方式。

个人理解：

1、去套餐化：虚拟运营商以“去套餐化、自由组合套餐，套餐业务服务化”等方式设计，已经得到了市场的认可，政府的尊重。

2、通信市场化：促进通信业繁荣发展，走向市场化，打破资费套餐固定化，实现套餐选择个性化、计费懒人化、消费透明化。

3、服务对象化：通信服务对象发生巨变，发挥虚拟运营商互联网通信思维优势，从“客户”转入“用户”，实行企业站住市场用户角度设计通信套餐。

二、电信企业自主制定电信业务资费方案时，应当遵循合法、公平、诚信原则，考虑用户的不同需求，提供业务打包等多种资费方案供用户选择。资费方案结构应科学合理、简单清晰，方案中需列明资费标准、计费方式、对应服务等内容。对涉及用户基本通信需求的固定语音、移动语音、短信息、宽带等业务，电信企业进行打包销售时，必须另外提供包内单项业务单独的资费方案。鼓励电信企业为城乡低收入群体提供更加优惠的资费方案。在同一本地网营业区（或业务区）内，电信企业应保证具有同等交易条件的同类用户对资费方案具有同等的选择权利。涉及在全国或跨省（自治区、直辖市）执行的资费方案，应在执行前告知工业和信息化部、国家发展改革委，其他资费方案应在执行前告知省（自治区、直辖市）通信管理局、同级价格主管部门。

个人理解：

1、资费套餐透明化：虚拟运营商立足通信能力的创新，将语音、短信、流量等能力通过图表和提醒方式，简单、便捷和快速，准确清晰地让手机用户了解资费套餐内容价格和使用情况。

2、低收入群体将成为虚拟运营商蓝海市场，缩小城乡数字鸿沟，助力全民信息消费，文件明确指出：鼓励电信企业为城乡低收入群体提供更加优惠的资费方案。

3、避免价格战，走出价格市场化协商价，去价格战，走向价值化服务。文件明确指出：在同一本地网营业区（或业务区）内，电信企业应保证具有同等交易条件的同类用户对资费方案具有同等的选择权利。

4、加强价格联动：市场化定价，4G即将来临，对虚拟运营商市场反应能力提出更高要求，虚拟运营商要与基础运营商要保持紧密联系，保持市场调价的同步，像关注汇率一样关注价格竞争力，争取并保护企业权益。

三、电信企业应进一步提高资费透明度，建立资费方案公示制度，通过营业厅、代理代办点、网站等方式公布所有面向公众市场的在售资费方案。在业务宣传推广时应全面、准确，对资费方案限制性条件及其他需引起用户注意的事项，应履行提醒义务，不得片面夸大资费优惠幅度或作容易引起用户误解的虚假宣传。

个人理解：

1、信息公开渠道多元化，资费套餐准确化，虚拟运营商在销售和服务方面，需要注重品牌统一，对用户宣传、承诺的套餐负责，有利于自律，增强通信用户消费体验。

2、虚拟运营商产业联盟顺应行业趋势，今日宣布拟成立民间自律委员会，站住用户角度对虚拟运营商监督和促进发展，政府放松监管，把定价权交回市场，行业自律管理摆上更加重要日程：不得片面夸大资费优惠幅度或作容易引起用户误解的虚假宣传。

四、电信企业与用户签订的协议中应包含资费标准、计费方式、对应服务和适用期限等内容。应充分尊重用户自主选择权，为用户选择适宜资费方案提供便利和必要帮助，不得以任何形式强制或限制用户选择其指定的资费方案，未经用户同意，不得擅自更改与用户约定的资费方案。在计费过程中，应按照相关标准准确计费，至少提供一种便捷的自助查询方式，供用户查询自身通信费用信息，确保用户明明白白消费。

个人理解：

1、用户实名制：以用户为中心，虚拟运营商在业务和品牌设计过程中，站住用户角度，用协议确保业务服务。

2、个性化服务：虚拟运营商可根据不同用户群，设计不同的资费方案提供个性化、行业化、价值化服务。

3、用户自由选择：站住用户角度自由选择套餐，资费套餐的保护。

4、资费套餐透明化：虚拟运营商大力建立网上营业厅和掌上营业厅对通信服务套餐的用户实时查询，让用户清晰消费情况。

五、电信企业要严格执行有关政策，履行社会责任，建立健全电信资费内部管理制度，自觉规范经营行为，努力降低经营成本，为用户提供更优质、更低廉、更透明的电信服务。各省（自治区、直辖市）通信管理局和同级价格主管部门按各自法定职责加强对本地电信企业的指导、监督，加强事中事后监管，切实保护用户合法权益，遇到新情况、新问题应及时报工业和信息化部、国家发展改革委。

个人理解：

1、虚拟运营商责任：虚拟运营商内容应建立170手机用户服务和资费套餐的管理制度，增强管理能力，塑造诚信品牌。

通信行业市场化进程加速：努力降低经营成本，为用户提供更优质、更低廉、更透明的电信服务。