不久前，美国视频网站Netflix向康卡斯特等互联网接入提供商支付费用，从而让用户访问速度提升，这引发了违背网络中立原则的争议。

然而，美国联邦通信委员会（FCC）已经计划制定一个新政策，可能让美国互联网划分为“快车道”和“慢车道”两个世界，这将让互联网巨头获得马太效应的利益。

5月15日，FCC的五个委员进行了投票，最终以3票对2票，决定起草一个新的政策。根据这一规定，Netflix、Hulu和谷歌等互联网公司，可以向ISP支付费用，从而可以面向该公司的上网用户，提供直接快速的连接。

对于具体ISP公司的用户来说，这相当于某个互联网公司的数据中心，和该ISP建立了一条专用车道，所有用户的访问速度将明显提升。显然，支付费用的网站，其访问速度将超过并未支付费用的公司。

之前，美国互联网流量消耗第一大户Netflix，为了提升订户观看网络视频的体验，分别和康卡斯特以及AT＆T签署协议，在支付不菲的费用之后，提升了在两家公司网络的访问速度，用户反映效果明显。

美国媒体指出，根据这一政策，美国互联网将产生不公平的快车道和慢车道，财力雄厚的互联网公司，通过付费可以获得更高的访问速度。而对于新创公司而言，这种政策将带来不公平。

另外，在缺少竞争对手的背景之下，Netflix、谷歌等网络巨头，未来将可以“挟持”自己的快速服务，向用户收取更高的费用。

FCC的政策建议也提到，对于并未支付费用的网络公司，ISP不得故意降低其访问速度。

按照传统的网络中立原则，ISP必须对外部的所有网站，提供公平、一致的访问或者接入服务，不得根据网民所访问的内容（比如是否是和电信公司竞争的业务）限制速度。由于互联网公司的多元化业务逐渐和电信公司趋同（典型的是Skype等网络电话），网络业担心电信商通过限速实施不公平竞争。

不过美国媒体也指出，FCC的新政策，目前还在起草和征求公众意见的阶段，真正出台可能还需要几个月时间。不过上述投票结果也表明，这一新政策批准出台的可能性较大。

对于互联网行业来说，网络中立一直是敏感问题，对于FCC这一争议的新政策，网络公司是否能够团结起来、表达反对意见将值得关注。

对于互联网行业而言，网民的访问速度是重要的用户体验指标。谷歌、Facebook、微软等公司，一直在美国以及全球各地新建大型数据中心，以求以更近距离提供服务，不过网民上网依靠的是接入提供商，ISP对于网络巨头的产品体验，也起到极为关键的作用。