终极路径

除了接入网环节的制约外，高额的宽带结算价格仍然是民资进入更大的阻力。工信部电信研究院泰尔管理所李耀华向记者表示，如果现有的结算政策不做大的调整，对一级宽带运营商为二、三级宽带运营商的服务支持缺乏严格而精细的监管。随着接入网和驻地网向民资的全面放开，带宽需求量增大，运营商的话语权反而更大。运营商的垄断地位依然很强，不平等竞争很难消除。

要从根本上解决此问题，方案之一是增加骨干网的运营主体。北京邮电大学教授阚凯力接受记者采访时表示，增加骨干网运营牌照，比如给移动和广电骨干网运营资格，新增的运营商与原有运营商之间互不结算宽带。但业界担心此种方案会埋下中移动一家独大的隐患。另有有业内专家提出终极解决方案是网业分离，成立一家独立的网络运营商，向各市场主体提供平等的接入服务。网业分离无疑是大势所趋，党的十八届三中全会中《决定》中也提出了自然垄断行业的网运分离的导向，但要真正落地，还有很长的路要走。