共建共享保护既得利益方
不仅降低网间结算费用较难实现，上海通管局“新政”所提及的NGB扶持措施也仅能发挥较为有限的作用。
“通信管理局可打的‘政策牌’十分有限，既不能为地方有线解决财政贷款短缺的燃眉之急，最多只能协调财政局拨款，也不能有效触动房地产开发商与物业，帮助地方有线突破‘最后一公里’困局，”分析人士指出，“目前看来，通信管理局主要在宽带业务资费与竞争监管、驻地网共建共享等方面可发挥作用，不过上海电信作为优势运营商宽带网络已经覆盖了多数地区，那么强调共建共享或许意味着让其它运营商租用中国电信的物理网络，其实质还是更利好于中国电信。”
及时关注市场动态并作出监管政策调整无疑是有益的，但由于权限限制、电信运营商阻挠等多方面原因，此次上海通管局对宽带市场的政策调整或沦为“一次没有实质意义的探索”。“上海电信的市场优势地位已根深蒂固，其它运营商无力撼动，相比发挥实际作用，此次上海通管局‘新政’更像是监管机构对于弱势运营商的‘口头宣誓’与‘无力安抚’。”某不愿具名的电信运营商人士表示。
