2010年至今——监管框架下的良性发展阶段
1、政策层面：从无序到有序的临界点
以《关于规范商业预付卡管理的意见》的出台为标志，预付卡行业迎来了监管框架下的良性发展阶段。政策的出台，表明了政府对规范预付卡市场的决心，预示着中国预付卡行业正从无序混乱走向健康公平。央行相关政策的出台和后续措施的逐渐落实，将对行业的盈利规模和发展速度造成一定冲击，但是从长远的发展角度来讲，一个规范健康的环境将更加有利于行业的发展。
2、业务发展层面：从单用途到多用途的重要转型期
《关于规范商业预付卡管理的意见》将预付卡分为单用途卡和多用途卡两大类，并实行由人民银行和商务部分类监管的政策。从业务发展角度讲，现阶段国内预付卡的市场份额主要集中在商业企业发行的单用途预付卡，而伴随着消费市场的不断变化和竞争手段的多元化，以及消费者需求的多样化，预付卡在各个领域的使用范围将逐渐在扩大，多用途预付卡将成为整个行业的发展重心。
3、多用途预付卡发卡规模高速增长
艾瑞咨询统计数据显示，2010年中国第三方支付企业发行的多用途卡市场规模为965亿，预计2013年底将超过3000亿元。
图1 2010-2013年中国多用途预付卡市场规模
预付卡市场快速发展原因分析
艾瑞咨询认为2006年至今之所以呈现高速发展的态势主要出于如下几点原因。
1、市场监管的宽松
2006 年商务部和国务院先后认定预付卡“债权凭证”的市场地位，使其身份合法化。而在此之后对于第三方机构发行的多用途卡，除了零星的登记之外，基本处于监管真空状态。这为预付卡行业的迅猛发展提供了条件。
2、市场需求的催生
预付卡使用领域的不断增加、功能的特殊性以及给消费者带来的实惠，使预付卡不断被个人和企业用户所接受。与此同时，因为监管的空白，预付卡开始被用于行贿受贿、偷税漏税等违法行为。
3、巨额利益的驱使
企业开展预付卡业务，首先可以获得巨额的备付金，部分企业通过备付金的资本化运作带来了巨大的收益；其次，由于预付卡的标的物不是某种固定类别的商品，可按税率较低的商品开具商业发票，承担较低的纳税义务；第三，卡内残余资金也是企业的另一变相收入。
艾瑞咨询通过对2010-2011年预付卡支付市场的观察认为，未来几年我国预付卡市场将呈现高速增长的态势，多用途卡的增长速度将明显超过单用途卡，监管政策的的出台不会对行业造成普遍预期的巨大影响。相反，已获牌照的发卡企业将会因为竞争对手的牌照和地域限制而加速扩张，同时，由于盈利模式的限制，发卡企业将加大发卡力度以提升整体盈利水平。另外，二三线城市将成为发卡企业未来市场拓展的主要方向。
