初具雏形的预付卡行业产业链
目前，预付卡的产业链已初具雏形，依据各专业化分工的情况，预付卡产业链分为发卡企业、售卡渠道、系统处理、受理服务四个主要环节。
在发卡流程中，主要涉及发卡企业、售卡渠道和系统处理三个环节。卡片由发卡企业通过售卡渠道流转至购卡用户手中；而资金从购卡用户流转至发卡企业（或其签约存管银行），发卡企业通过自主或第三方系统对客户信息和交易信息进行处理和存储。
在消费流程中则主要涉及发卡企业、系统处理和受理服务三个环节。商品或服务由商户流转至消费者；资金通过支付平台和收单机构由发卡企业（或其签约存管银行）流转至商户，发卡企业通过自主或第三方系统对卡片及用户信息进行更新存储。
我国预付卡行业发展阶段——从盲目扩张到良性发展
早在20世纪60年代，我国就出现了仿照人民币字样印刷的代币票券（又称代金券），并且在特定范围内取代人民币流通。进入20世纪80年代市场逐步开放，在缺乏法律规范和政府监管的情况下，众多商家开始采用发行代金券、礼品券的方式吸引消费者。90年代中期以后，我国逐渐形成买方市场格局。
2006年以前——萌芽阶段
2006年以前，为了维护金融市场秩序，国务院接连出台相关政策，严厉打击各种代币购物券。预付卡行业处于尴尬的灰色地带，在法律地位尚未明确的情况下在需求与监管的夹缝中生存。
2006年至2010年——监管外的盲目扩张期
2006年，商务部办公厅《关于购物返券有关问题征求意见的函》、国务院行业研究办公室《关于代币购物券（卡）有关问题征求意见的函》等文件作出认定：预付卡不属于法律禁止的代币券（卡）范畴。至此，预付卡行业开始了宽松的监管下的高速发展时期，逐渐形成规模。
在这一阶段中，监管环境宽松，除了零星的登记制度外无具体的监管措施。受利益驱使，以及迅速膨胀的市场需求，发卡企业数量和发卡规模极具增加。而流通中的预付卡则主要以单用途预付卡为主，发卡商家涵盖零售商超、百货、美容美发、娱乐健身等。另外，由于发卡企业经营状况参差不齐，消费者权益无法得到保障。
