Wi-Fi热点的大范围部署，仅仅是“无线城市”的第一步，如果把“无线城市”等同于一座新建立的城市的话，Wi-Fi上网相当于“无线市民”的入城钥匙，能够将用户带进城来，但是要想让城市繁荣发展，还需要进一步解决根本的问题。
当前全国各地的“无线城市”建设已经逐渐升温，“无线城市”要想实现，首当其冲便是无线上网的普及，这就让Wi-Fi热点的部署成为了运营商及各地政府的重要任务。在这方面，国内三大运营商纷纷上马Wi-Fi热点覆盖工程，其中中国移动计划于2013年在全国范围部署100万个Wi-Fi热点，而中国电信的“百万Wi-Fi热点”工程，则计划2012年底由现在的30万个增加到100万个。运营商之所以热衷于Wi-Fi热点的建设，一方面是因为移动互联网的发展，多样化的电子终端和丰富的数据业务给运营商带来了海量的数据流量，这也让运营商的3G网络不堪重负，因此希望借助Wi-Fi的普及，分流一部分流量，减轻3G网络的负荷。另一方面，也是着眼于“无线城市”的运营，借助前期的跑马圈地，抢在一些有利的热点区域，形成自己的Wi-Fi热点覆盖区域，为之后的商业化运营奠定基础。运营商在Wi-Fi热点建设方面的积极主动，还体现在了不计成本的投入上，很多地方运营商在建设过程中，承担了所产生的一切费用，包括设备投资、施工队伍工资等等，相反享受了热点覆盖的各类商家却可能不需要掏一分钱。
目前用户虽然对于无线上网的需求越来越大，但是很多地方Wi-Fi热点使用量明显不足，用户规模还远远不够，使用习惯还没有形成。2010年亚运会期间，广东电信曾经免费开放广州全城的Wi-Fi网络，据媒体报道，当时电信的活跃Wi-Fi用户(每月使用1次以上)从2万多户快速增长到15万户，但在亚运会之后，随着免费Wi-Fi业务的停止，其活跃用户迅即下降到6万户左右。与此同时，运营商大量的投入，必然会要求有更大规模的回报，但是“无线城市”的盈利模式到底该如何建立，至今在全球都没有很成功的先例，美国最早提出了“无线城市”的概念，并且也付诸实施，不过只投入无回报的模式最终让各家运营商无心眷恋，怏怏而归。免费上网确实带来了用户的短期增长，但却不可延续。需要思考该如何实现各方的盈利与持续发展。
以服务于双边市场的思路来理解
Wi-Fi热点的大范围部署，仅仅是“无线城市”的第一步，如果把“无线城市”等同于一座新建立的城市的话，Wi-Fi上网相当于“无线市民”的入城钥匙，能够将用户带进城来，但是要想让城市繁荣发展，还需要解决两个最根本的问题，一个是如何吸引更多的人走进这座城市？另一个就是如何打造各项服务齐全的城市生活？而这两个问题直接相关方就是两类使用“无线城市”的用户群体——普通用户和内容提供方。所以对于“无线城市”而言，我们更应该把它看成一个大平台，基于本地城市化建设的信息化服务平台，平台的建设者需要以服务普通用户和内容提供方两类群体的思路，去建设和维护这个平台。
如果“无线城市”是一个平台的话，那么就可以从双边市场理论来理解这个平台该如何建设与运营。双边市场之下，如果两类群体之间存在着互动和交互影响的关系，一边的群体规模越大，另一边的群体也会随之增加。如果普通市民看到“无线城市”上面的众多实用性很强的信息化服务，那么他们就会自然地称为“无线城市”的使用者，这就使得用户规模上升；随着用户规模的增大，反而会促进包括企业、商家等更多的内容提供者积极加入这个平台。而根据梅特卡夫准则，即信息网络的价值与联网的用户数的平方成正比，通过扩大用户数能够实现价值的平方级别的提升。只有双方的用户规模不断增加的时候，“无线城市”的价值才会越来越显著体现。
以“先公益、后盈利”的步骤去推进
