1.2标准多样阶段
遗憾的是2001年受美国压力作出错误决策，让中国联通还要另建一张CDMA网，同时经营两张不同的2G网络。这时，从中国电信分出中国移动专营GSM网之后，主管部门却违背信息通信领域“移动必然超过固定”的发展规律，只准其专营日薄西山的固网电话。当时，我曾书面建议应允许中国电信经营GSM1800网络，可惜未被采纳。这样便迫使中国电信和中国网通打擦边球运营所谓无线接入系统，造成了PHS这第三种2G全国网的出现，形成了GSM/CDMA/PHS三种标准并存的格局。随后南北分家为新中国电信和中国网通，它们都在对方主导区域内又投资新建SCDMA大灵通网，形成了GSM/CDMA/PHS/SCDMA四种标准纷争的格局。
2007年全球3G有TD-SCMA/WCDMA/cdma2000/WiMAX四种技术体制标准，我国本应汲取正反两方面的经验教训，也必须有统一的标准。遗憾的是在“技术中立论”和“市场决定论”的强大影响下，2009年1月7日，国家最终决定同时发放三张3G牌照，涵盖了国际电联2000年推荐的三种技术体系，这在全球是独一无二的。
2 现状
中国移动通信25年来历经三代的发展，看来2G/3G与未来的4G会长期并存，形成了8种网絡纷繁厐杂的格局。现分述如下：
2.1 2G
有4种技术标准，4个全国性网络，即中国移动的GSM、中国联通的GSM、中国电信的CDMA、以及PHS小灵通、SCDMA大灵通。
中国移动的GSM网是全球最大的网络，建有约70万基站，近6亿用户，每月新增平均约250万户。
中国联通的GSM网是全球第2大的网络，建有约35万基站，近1.6亿用户，每月新增平均约30万户。
中国电信的CDMA网也是全球最大的网络，建有约30万基站，近0.9亿用户，每月新增平均约60万户
此外，中国联通与中国电信的PHS小灵通、SCDMA大灵通，二家合计建有约100万基站，最高曾达9341.5万用户，2007年以后逐年递减，PHS小灵通国家已明文规定2011年清频退市，目前所剩不到2千多万用户。
