日前，一则称“工信部确认即将在全国实行携号转网”的微博在网上被大量转发，后被证实是传言。但实行一年的携号转网到底成效如何？何时推广全国？来自工信部的数字显示，自2010年11月天津、海南两地启动手机携号转网试点工作以来，成功转网的用户只占到申请用户数的37%左右，转网人数和成功率出现“双低”的局面。携号转网实则雷声大雨点小，前景堪忧。
试点成功率仅三分之一
2010年11月22日，酝酿多年的携号转网正式在天津、海南两地试点展开。天津实行“双向转网”，即中国电信和中国联通的2G、3G用户，中国移动除TD专用号段157、188外的其他用户，三者之间可实现相互携号转网。海南则实行“单向转网”，即电信和联通2G和3G用户、移动2G用户可携号转移到中国移动TD-SCDMA网；移动2G用户可以携号转网到电信、联通；电信和联通之间暂不相互携号转网。
根据之前透露的信息，截至2011年5月底(携号转网试点原计划截止期)，总共约5万用户在两地试点的携号转网中成功办理了该业务，其中天津43959人，海南4368人。不过，虽然此后两地携号转网试点一直延续下去，但申请用户数逐步下降，由最初的每月几万户降至目前的每月几千户，而实际能通过审查、成功携号转网的仅占几分之一。
这其中的原因不言而喻，一方面，运营商之间的相互竞争也是阻碍用户转网的问题所在，“运营商不会轻易地放走客户”。业内人士表示，运营商们虽然表面上不违反携号转网的相关规定，但为了相互吸引客户不遗余力，各种优惠活动纷纷出炉吸引客户。另一方面，由于“用户的合约还没到期，用户之前办理了预存话费送话费、预存话费购机或者其他的优惠活动还未到期”等原因，很多用户未能如愿实现携号转网。
全国推广未有时间表
此前，工信部通信发展司副司长陈家春表示，在下一阶段的携号转网试点中，工信部及有关部门“将重点解决试验当中遇到的问题和情况，加快完善试验的方案，建立相关的机制，加强对试验的管理，为科学制定下一步号码携带的政策做好准备”。但对于试点范围是否将会进一步扩大以及正式推广携号转网的时间表，他并没有透露。
对于是否会扩大试点地区，知名电信专家项立刚认为，扩大试点地区有难度，短期内不大可能。“携号转网成本大，效果不明显，导致政府、运营商态度不积极。”携号转网涉及到网络系统、管理系统和服务器重新搭建，成本巨大；但从目前试点反馈来看，对于平衡市场和竞争能力效果并不明显。
据了解，在开放程度高、竞争充分的海外电信市场，携号转网早已作为一项基本服务已经得到普遍推广。截至2010年年底，全球约有70个国家和地区实施了携号转网，其中的绝大多数国家和地区都实施了移动号码的携号转网。但在国内市场，由于三大运营商的国有背景，携号转网可能会导致的过度竞争问题使得该项业务的推进一直处于只闻雷声、不见雨点的状态。业内分析，携号转网之所以逐渐被“淡忘”，是因为运营商发展3G的步伐并未停止。
部分用户改持双机
随着iPhone 和Android 手机的普及，以及移动互联网的发展，手机搜索、手机视频、手机银行……各种PC机上的互联网应用几乎全部已经移植到移动互联网上，3G用户的黏性非常大。但不少用户仍舍不得更换使用多年的2G旧号码，这导致很多用户开始同时使用两个手机，2G号码用来接听电话，3G号码用来上网及使用移动互联网应用。
