近日，工信部发布数据显示，携号转网自2010年11月在天津、海南两地试点以来，共有158631名用户提出了相关申请，然而顺利实现了转网的用户仅为58260名，约占申请总数的三分之一多，结果显然不能让对“携号转网”充满期待的用户满意。
试点暴露问题多多
2010 年11月22日，酝酿多年的携号转网正式在天津、海南两地试点展开。其中，天津实行“双向转网”，即中国电信和中国联通的2G、3G用户，中国移动除TD 专用号段157、188外的其他用户，三者之间可实现相互携号转网；而海南则实行“单向转网”，即电信和联通2G和3G用户、移动2G用户可携号转移到中国移动TD-SCDMA网；移动2G用户可以携号转网到电信、联通；电信和联通之间暂不相互携号转网。
根据工信部的统计，截至今年 1月31日，以上两个测试地区提出携号转网申请的用户有158631名，但实际成功转网的则只有58260。据记者了解，导致这种申请者众、成功者寡局面的原因十分多样。一方面在携号转网试点政策推动之时，当地各大运营商为了挽留用户出台了众多的资费优惠政策，并提升了服务水平。对此工信部给予了肯定，称 “这使广大移动用户切实感受到了号码携带带来的实惠和好处，应该说号码携带受到了广大用户的普遍欢迎”。但除此之外，大多数的用户未能成功转网并非“自愿”。据记者了解，不少用户都是因为此前在运营商处办理了预存话费之类的优惠，因为优惠尚未到期而无法顺利转网，而即使成功转网的用户也往往因为和号码相关的第三方增值服务对接在原先的运营商处而产生了许多意想不到的麻烦。
正式推行尚未有期
对于目前携号转网面临的种种问题，无论是人为还是非人为，都在一定程度上影响了用户对于携号转网的热情。据了解，从去年下半年开始，天津、海南两地的携号转网申请数量都出现了大幅度的下滑。对此，工信部通信发展司副司长陈家春表示，在下一阶段的携号转网试点中，工信部及有关部分“将重点解决试验当中遇到的问题和情况，加快完善试验的方案，建立相关的机制，加强对试验的管理，为科学制定下一步号码携带的政策做好准备”。不过对于试点范围是否将会进一步扩大以及正式推广携号转网的时间表，他并没有透露。
据了解，在开放程度高、竞争充分的海外电信市场，携号转网早已作为一项基本服务已经得到普遍推广。截至 2010年年底，全球约有70个国家和地区实施了携号转网，其中的绝大多数国家和地区都实施了移动号码的携号转网。但在国内市场，由于三大运营商的国际背景，携号转网可能会导致的过渡竞争问题使得该项业务的推进一直处于只闻雷声、不见雨点的状态。“过去这一年多的试点状况来看，运营商对于这项业务的积极性实在不高，再加上目前多模多待的创新型手机产品在国内市场开始普及，携号转网的必要性也大幅减弱了，所以要想政府有关部门大力推进，恐怕还得要等上很长一段时间。”广州出云企业管理咨询公司的3C行业分析师张星如是说。
