但同时，工信部也有所疑虑。由于联通和电信投入大量资金资源发展3G，目前正处于2G向3G的规模转移期，还没有到收获期。这种情况下，如果过早的允许中国移动大规模部署TD-LTE，可能会压缩另外两家3G发展时间窗口，使联通电信陷入3G发展困境。
然而无论如何，今年9月国家还是发出了对中国移动的利好消息：工信部已决定将于一年左右的时间，也就是明年或者后年，发放4G标准的TD-LTE 牌照。但具体是明年还是后年，苗圩称“还未最终确定”。这也意味着，相较早前“两至三年”的说法，4G牌照发放时间大幅提前。这无疑是对中国移动的很大鼓舞，可以为移动抢占TD-LTE赢得全球规模部署的关键时间窗口，发展产业链，以避免中国移动陷入发展自主3G品牌那样的产业链困境。
未来2G、3G、4G并行发展
尽管工信部发放4G牌照，全面4G发展还面临很长的发展道路，未来会出现2G、3G、4G发展并行的局面，3G仍是未来几年发展的主流。
首先，目前在中国4G发展只有中国移动兴趣盎然，联通和电信则发展较为被动。究其原因，联通和电信目前3G渐进高峰发展期，过去三年中，这两家运营商数据业务的复合增长率达到68%和41%；内地的3G服务并未完全成熟，仅18%的用户为3G用户，3G还有很大的发展空间。另外联通和电信这几年3G大规模的投入还没有回收，所以另两家目前没有很大的热情也没有足够资金大规模支撑4G发展。现在，联通和电信正加速推进3G的体验。广东联通就宣布，自今年7月起，广州、深圳3G网速下行速率将达到42Mbps。北京、上海、杭州等中心城市主城区的联通3G网络，也都已升级至42Mbps网络。这被业界视为对TD-LTE的反击。中国电信方面，电信停止2G发展，集中资源发展3G市场，相继推出“不玩2G玩3G”系列活动，“天翼3G手机节”大型终端促销活动。目前推出天翼云卡品牌，利用高额话费赠送吸引客户，长期合约绑定客户（飞young19元套餐3年绑定期，其他云套餐均为4年绑定期）。这限制了电信对3G用户的释放，移动要发展这部分4G用户几乎不可能。在网络制式方面，中国联通的4G将会是LTE FDD，这也是目前国外绝大部分运营商主导的标准，在终端、芯片、频谱资源上比TD-LTE更具优势，而WCDMA到HSPA+网络的平滑升级，也让中国联通的4G布局更便捷。但也正因为如此，中国联通当下也正加紧发展3G用户，并没有把4G建设当成工作重点。此外，由于CDMA2000缺乏系统良好的4G演进路线，所以中国电信在4G建设上并无太多动作。
其次，中国移动TD-LTE产业链尚待成熟，延缓4G发展。目前在全国范围内只有中国移动确定用TD-LTE技术，中国联通用FD-LTE，如果没有国家强制性规定，电信用FD-LTE可能性很大。在产业链建设方面，只有相当多的运营商选择TD-LTE，只有多数设备供应商提供TD-LTE设备，只有有竞争力的终端芯片制造商成为产业链重要一环，TD-LTE才能形成规模效应。而目前TD-LTE显然像当初的TD-SCDMA一样面临着规模效应困境。另外立足国际市场，FD-LTE还是全球主流4G技术。一方面FD- LTE产业化起步比TD-LTE早；另一方面 FDD- LTE有比较传统的营销模式，因此海外运营商很多都采取了未来向FDD-LTE演进的策略，这就使得更多的厂商看到市场规模，投入的力度会加大。同时FD-LTE还有国际大厂商资金和技术方面的优势。现在FDD-LTE已经有十几个商用网络了，虽然不够大，但对产业的拉动力度是很强的。反观TDD起步比较晚，其次TDD是从3G才开始进入到移动通信的领域，全球的认知度不高。目前TD-LTE只有30来个实验网，5到6个商用网。
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