11月15日消息，在经历了多次推迟之后，国家广电网络公司（下称国网公司）组建方案终于在上个月获得国务院批准，将于近期挂牌成立。
据了解，国网公司成立后，工信部将出台新修订的电信业务分类目录，国家广电网络公司将获得双向接入牌照，获准经营国内基础电信接入服务，此前国内电信服务和宽带接入市场被三大电信运营商垄断的局面将打破。
不过，业内人士普遍认为，尽管国网公司即将成立，但其整合全国广电资产的道路仍将曲折而漫长。在未来几年内，国网公司由于受制于资源整合、体制、机制、资金等多方面问题，很难对已经市场化运作多年的电信运营商构成直接威胁。
对广电系统颇为了解的工信部电信研究院研究员杨崑在对话凤凰科技时就表示，国网公司挂牌成立，实际上是“赶鸭子上架”，是为了实现2010年制定的三网融合试点阶段目标而强行上马组建的。“但实际上，国网公司并没有做好成立的准备。”
据了解，酝酿组建国网公司，源自于2010年年初国务院下发的《推进三网融合的总体方案》，该方案明确提出我国将在三网融合试点阶段(2010-2012年)内组建一个国家级实体，作为有线电视网络参与三网融合的市场主体，并采取包括国家投入资金在内的多种扶持政策。
为此，2010年8月，广电总局成立了国家级有线电视网络公司筹备组，由副局长张海涛担任组长。国家广电网络公司曾计划于2011年9月挂牌，但由于我国长期采用“四级办电视”的政策，导致各地广电企业资产权属复杂，短期内难以迅速完成整合，导致国家广电网络公司的挂牌时间一拖再拖。
杨崑透露，国网公司的筹备曾经一度陷入停滞，筹备组也曾一度解散。不过，此后随着国务院自上而下的强力推动，国网公司的筹备工作开始逐步恢复。
“但从目前的情况看，国网公司实际上并不具备挂牌成立的条件，在组建方案中，国网公司的领导体系、公司级别、后期资金来源、如何开展业务等一系列问题都未最终确定，很多问题还都是谜团。”杨崑表示。
杨崑表示，国网公司如何寻求新的资金以满足自己组建和发展的需要，是国网公司目前最需要解决的问题。
除此之外，国网公司目前还未将各省广电资产整合在一起，国网很难在短期内还难以形成有效的运营体系。
有业内人士表示，国网公司挂牌后，最重要的工作是要将已经完成省网整合的各地广电运营商纳入其中，而原来广电总局向国务院提交的800亿元国网公司组建方案被否决后，仅靠财政部提供的40亿元启动资金显然难以满足国网整合各地广电运营商资产的需求。
“同时，相对于缺乏资金实力的中西部地区省网，广电系统内已经上市或者积极筹备上市的歌华有线、华数传媒等公司也将是国网整合中绕不过去的坎。”前述业内人士称，对于上市企业的资产整合，究竟是按照市值来评估，还是按照资产评估尚无定论。而这些公司是否将退市也是一个问号。这些公司未来的资产如果按照市场价格评估，对于国网来说将是巨大的挑战。
