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工信部研究民资进入电信业 行业面临转型调整
http://www.cww.net.cn   2012年11月14日 11:21    

在改革红利、整体经济环境优越等利好因素刺激下,国内电信业市场过去十多年来取得了突飞猛进的发展。统计数据显示,截至今年9月底,国内移动电话用户数已接近10.85亿户,移动电话普及率达到每百人80.6部;三大运营商3G用户总量突破2亿,基站达96.5万个;固网宽带用户数量高达1.64亿,居全球第一。

吴洪认为,在这一大背景下,随着用户数量和市场占有率趋近饱和,语音、短信等电信市场支柱性项目收入增长逐渐放缓,电信业发展面临瓶颈。对此,专家认为,按照国际电信行业发展规律,经历了规模发展的快速增长期之后,电信行业会进入到依靠提高质量增加效益的方式实现自身发展的阶段。因此,中国的电信行业同样需要将业务发展转向通过提高产品和服务质量带动效益增加的发展轨道上来,以此弥补语音、短信等传统盈利点收入下降所带来的缺口。

王宁远表示,由于行业垄断,降低电话资费、提高网速和服务质量几乎处于静止状态,促进市场的良性发展,提高质量效应竞争,是市场业务格局转变的重要方向,有利于优化电信服务产品结构。

——民资入市须完善配套 行业规范有待加强

专家认为,电信市场开放,不是简单的一套政策和文件就能实现的,必须要完善相关配套,加大国有电信运营体制改革力度,着实为民营资本的进入创造条件,同时,由于民资入市可能加剧行业竞争,更需加强市场监管,推动相关法规体系的建立。

王宁远建议,电信行业竞争激烈,导致民资进入电信市场的阻力相当大,民资可以从以下三个方向来突围:第一,以虚拟运营商的形式进驻,由于网上运营可以减少成本投入,同时方便快捷,符合消费者的消费习惯的同时又减少了对资金的依赖,大有发展前景;第二,政策推动运营商将服务外包给民资企业运营,对双方都有益处,可实现“双赢”或“多赢”;第三,与运营商合作,抓住成功企业都是依靠本地化、特色化服务的规律创新出一条适合民资发展的道路。

中国信息经济学会理事长杨培芳认为:“民资进入电信,在竞争的同时肯定也会带来一些特殊情况,政府监管部门要做好可能出现的无序竞争的应对,防止某些利益团体可能达成的垂直挤压和垄断协议。”

他建议,电信业需要推进三方约束机制的形成,即“政府+市场+社会”,除了市场调节、政府规制外,还应该有第三只手——社会力量的介入。社会三方约束模式将是行业监管的主流趋势。

吴洪则表示,加快《电信法》的完善和出台,是多元化竞争市场的重要前提。如果没有针对民间资本进入基础电信业的法律法规,民资入市的政策很有可能在具体实施中面临各种阻力和障碍。缺乏法律的保障,开放也就没有足够的稳定性和持续性。通信世界网

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来源:新华08网   作 者:孙仁斌编 辑:安华    联系电话:
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