目前运营商对“智慧城市”的理解也各有侧重。比较能够达成共识的有“提供随时信息接入的网络手段，聚合城市各类信息，提供整合后的各类智能应用”。由于在智能应用侧的资源整合能力和行业经验还需完善，这一个目标基本上还是需要分步骤实施的。首先当然是做一个整体的规划，包括架构、层次、场景、应用、数据等；其次实现最为擅长的无缝接入手段，同时整合各类社会信息资源；在有条件的情况下或引入或开发专业领域的信息化应用。这些工作当然需要在统一的基于服务的思路下进行整合，形成一个具备足够灵活性、可拓展性的平台。
《通信世界周刊》：随着城市信息化和物联网的发展，“智慧城市”作为人们对未来生活的美好愿景，成为下一代城市的发展方向。电信运营商作为城市信息化的参与者，已经积极投入到“智慧城市”的建设中，2012年，在“智慧城市”中，运营商还将有哪些可以深度参与的应用以及新战略的部署？
杨光：在“智慧城市”建设中，运营商一方面要扮演好“神经网络”的角色，将信息聚合整合好，以客户能够接受的方式送达客户；另一方面又要扮演起一部分协助“大脑”的工作，具体而言就是以倡导者、牵头者或是某些关键资源提供者的身份协助应用提供商，以信息化推动者和协助者的身份来帮助政府和企事业单位。具体的应用同各地的产业状况有很大的关系，例如旅游城市就可以考虑定位为围绕智慧旅游的平台，为旅游管理部门、游客、涉旅企业等提供服务。
运营商应该意识到，这项工作的开展难度是很大的。尤其是如果运营商定位“主导”的话，就涉及到改变已有较为成熟的ICT市场的利益链条或是商务模式的问题。这里面临很多同原来游戏参加者的博弈过程。
