在中国，携号转网从来都不是时机或者技术问题，它的推进过程体现的是政府监管要求与既得利益者之间的博弈结果。在受访业内人士看来，根据目前的状况，2012年携号转网难有新突破。
市场、技术、模式均无碍推行
我国于天津、海南两地推行携号转网业务至今，已一年又一月有余。据统计，在前半年，天津有超过15270人转网成功，转网率不足0.2%。尽管近期最新数据尚未公布，但据相关人士透露，此后的半年时间，效果更加不如人意。
有观点认为，由于运营商服务内容和质量同质化导致用户缺乏携号转网的动力，但有主流门户网站与工信部电信研究院联合推出的调查显示，有93.1%的网友希望在所在城市开通携号转网。也有观点认为，效果不如人意是由于中国具有复杂且敏感的市场情况，但就全球而言，截至2010年8月，已有60多个国家和地区实施了携号转网，其中既包括用户规模庞大的印度，也包括行业复杂程度远甚于中国的美国。
因此，无论是从市场和技术方案，还是从具体的实施模式来讲，并不能真正成为中国推行携号转网的阻碍，只要想推行，都有许多成熟的解决方案可供借鉴。
决心不够
现在，原定的试点期早已结束，按照通常的做法，到了需要得出结论的时间，或终止测试，或全国推广。但目前却处于既不停也不推的尴尬境地，两试点地区不设期限继续推行，而全国推广却依然没有确切的说法。即使在推行试点时，运营商也是设置了重重门槛限制用户的转网自由，比如其中对于办理携号转网用户须与所在运营商没有签订购机入网等优惠协议的限制，就可让用户的现网运营商大做文章，想方设法设置种种协议捆绑客户，造成了诸多欲办理转网用户手续的繁杂和时间成本的增加，有的甚至是用户自愿放弃部分利益或进行赔偿也不能如愿转网。目前，有利于消费者的自由选择但却可能损害行业既得利益者利益的携号转网配套政策措施尚未得以完善。
虽然从全球来看，携号转网是促进电信行业公平竞争、进行反垄断的有效手段，也是维护用户自由选择权的可行方式，但在我国要想全面推广仍然存在诸多变数——不仅是时间范围不定，就算将来携号转网正式大规模推广，监管部门仍可能被游说同意对用户设置若干前置条件，就像试点地区一样，这样势必导致携号转网的效果和初衷大打折扣。
因此，2012年携号转网很可能仍处于不上不下的尴尬境地，或许只有当真正实现了独立中立的监管时，携号转网才能顺利推动。
