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又见叫停 三网融合的博弈要持续到几时
http://www.cww.net.cn   2011年8月16日 11:26    信息通信导报    
作 者:杨木喜

对此,广电行业专家吴纯勇则表示,“这次起诉是广电让电信运营商对接其IPTV平台的又一战略步伐,之前广电总局的叫停令只是第一步。”

而另据消息,CNTV的维权还只是一个开始,其他不少地方电信运营商的IPTV业务平台未经授权擅自向公众提供大量中央电视台电视栏目视频内容,都有可能被CNTV叫停。

目前,三网融合的产业现状的形成是由于中国长期依赖形成的分业监管体制下的部门利益分歧所导致的。由于目前IPTV在局部地区已渐成规模,这种动辄行政方式的查处和规制,极有可能造成扰民举动,引发百姓反感。

从大局来看,这种行为也是三网融合进程中极不和谐的一个音符,总是出现不和谐的音符,给人感觉不知道三网融合两大派系的博弈究竟要持续到什么时候。

一道无解的方程式?

三网融合,已经呼喊了很多年,从试点开始也有一年之余,三网融合未见有“合”。而关于融合中,广电与电信的矛盾已摆在了台面上,广电的一纸诉状矛头直指电信运营商就是最典型的一个案例。难道,三网融合真的是一道无解的方程式吗?

其实,广电、电信双方的争夺的核心之一就是播控权。电信一直想将内容集成播控平台掌握在自己手中,但未能“争”过广电。因此,广电总局此轮“叫停令”也是在向外界强调,只有广电在IPTV等新媒体上才拥有内容播控权。毕竟广电手握着互联网电视和IPTV牌照,掌管电视内容制作权。

按照三网融合试点方案,这些广电掌握的内容播控平台要与电信运营商的内容平台,以及回传网络完全对接才能运行,但是完成对接的过程却是充满了博弈。电信分析师付亮:三网融合现在最大的问题就在各个环节上的利益怎么分配不清晰。

对于不间断地“叫停”令,广电总局行使职权无可厚非,但老百姓的利益应该始终是最大的,不能牺牲用户的权益,不能把行使职权凌驾在三网融合工作的进程之上。对消费者来说,立体化,全方位,终端、服务与业务实现多网络横向无缝融合的三网融合才是真正的三网融合。

专家分析,由于历史原因导致的电信系和广电系发展不均衡,在三网融合进程中,难免存在利益分配和权力掌控的博弈,出现不均局面。但既然是融合,就要抛开一些利益争夺之嫌,共享资源,把老百姓利益放在第一位,实现互联互通,为老百姓提供话音、数据和广播电视等三位一体的服务,满足人民群众日益多样的生产和生活服务需要,提高国民经济和社会信息化水平。

再者,三网融合总是这么争来争去,也不符合国家利益。我国三网融合已经开始落后了,对于国家来说,在现有资源的基础上,进行技术、业务与商业模式方面的融合,实现广电与电信双向均衡突破发展,构建具有全球竞争力的产业链,才最符合国家利益。通信世界网

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编 辑:葛逊    联系电话:
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