此后数稿中，两大部委一直以不同的表述方式，对IPTV等新媒体内容播控权进行争夺。这也成为三网融合试点方案难产、致延期出台的根本原因。
高层介入
前述知情人士透露，按照刚刚获批的试点方案，IPTV等新媒体的内容播控权，主动权较多掌握在广电总局手中。
今后，IPTV业务的开展，将按照广电负责播控、电信负责传输的方式运营。
这意味着，今后电信运营商的IPTV业务，仍要与各地广电系统合作，由后者掌握播控平台及关键的EPG计费管理；并经广电总局逐个区域批准。
这一结果，或许对电信系统三网融合积极性形成一定障碍。。
因4月中旬，有消息传出，电信系统可获得部分内容播控权。工信部认为，在现有的三网融合总体框架内，IPTV是“电信进入广电系”部分中，仅有的重点业务。
此外，业内亦对广电强硬态度颇有微词，认为广电总局牢抓IPTV播控权是部门保护主义，妨碍行业发展。
此前，国务院三网融合领导小组对三网融合定调：“服从国家利益、服从人民利益、尊重科学规律”，在此基础上，IPTV必须发展。
所以，4、5月，中宣部、国务院三网融合领导小组分别到某地方广电集团调研。
另一方面，广电利用自身优势，大打“舆论监管”牌。
在向国务院争取IPTV播控权时，广电系一直坚持“内容播控是媒体属性，属于意识形态，涉及舆论导向、党的管理、社会稳定，这是压倒一切的”。
最终起决定作用的还是高层的介入。
“6月2日才刚刚出了三网融合最新建议稿，广电坚持新媒体的集成播放平台由其建设，而电信则试图为广电进入电信业务设置新的障碍，短短四天后双方就达成了共识，显然这背后是国家意志起了作用。”中广互联有关人士告诉本报记者。
中国数字电视杂志主编包冉表示，“真是柳暗花明又一村，本来所有人都认为试点方案的通过也需要十几稿的博弈时，上层给出了明确指示。”
新的争夺点
IPTV一战后，电信、广电或将攻守互换。
手机播控权、有线网国际出口可能成为两部委的今后交锋标的。
目前，手机电视的播控权仍在电信系统手中。
在试点方案第一稿中，工信部坚持，电信企业可“利用移动网，将各类视听节目汇集、传送、下载并在手机终端播放，并负责面向用户的业务经营和服务”。
广电总局曾试探性提出，电信企业“为广电播出机构设立的通信网手机电视集成播控平台和用户端之间，提供信号传输通道、相应技术保障服务”。
因手机电视的集成播控权，事实上已掌握在工信部手中，广电总局的上述要求在后来数稿中渐渐放弃。
但此番变化后，广电似有卷土重来之势。
“如果承认手机电视是第六种媒体，就必须受广电总局监管，这是个长期趋势。”前述接近广电总局人士表示。
该人士提出，随着手机电视的发展，在今后的相关运营牌照发放中，广电总局肯定要积极参与，争取对其集中播控权的管理。
“目前的局面是历史原因，手机电视的传播影响也没那么严重。”该人士说：“IPTV不是广电争取的第一个播控管理权，也不会是最后一个。”
