中国电信经营固定业务时间较长，固定业务在近几年飞速发展，技术也经历多次快速变革，现网存在农话网、窄带接入、AG、DSLAM、EPON多张网络。2008年，中国电信又增添CDMA网。
对中国电信来说，县乡区域多网并存，带来了建设、管理、维护等方面诸多困难和问题。采用何种方案来解决这些问题和困难，已成为中国电信迫切关注和急需解决的任务。
县乡间多网并存带来多个问题
县乡间多张网络并存的局面，带来了光缆消耗严重、网络缺乏弹性、管理和维护困难、难以统一规划等问题。
首先，消耗大量主干光缆，光缆资源短缺日益凸现。在县乡区域，存在农话网、窄带接入网、AG、DSLAM、EPON、C网配套6张网络。按照每张网2对光缆，每县20个乡镇计算，县乡区域多网并存消耗的主干光缆至少在40对以上。同时，接入网络还可能占用主干光缆，导致县乡区域光缆消耗大，主干光缆资源紧张问题日益凸现。
其次，难以实现多种接口兼容和带宽平滑扩展，网络缺乏弹性。县乡区域的6张网络由于承载的业务各不相同，接口和带宽需求也多种多样。各种业务网的接口类型和带宽需求如下表1。
从表1中可以看出，接口类型几乎涵盖了FE颗粒以上
所有的标准接口类型，其中TDM制式和IP制式接口都有涉及。因此，在以上几种网络间实现归并，技术上存在障碍。
从带宽来看，每个县需要的带宽接口约为10G左右，考虑到宽带提速和IPTV的快速发展，县乡间网络带宽存在持续扩展的压力。而现有的几张网络，由于不具备高带宽平台特性，且难以实现多种接口兼容，无法实现带宽的平滑扩展，网络缺乏弹性。
再次，多张网络并存，增加了网络复杂性，网络难以管理、维护。多张业务网络并存，增加了网络的复杂性。在网络管理、业务管理、故障定位和日常维护方面，工作量和难度都要成倍增加。
最后，难以在保护、QoS分级等方面，实现全业务统一规划。由于光缆路由和资源的限制，以及多个网络提供的保护能力和QoS分级能力的差异（如OLT目前规划上行保护困难），导致在各种业务的保护、QoS分级等方面，难以实现统一的规划和实现。
采用接入波分实现多网统一传送
统一、融合、简化的网络架构是网络的发展趋势。在县乡区域内，采用接入波分构建统一传送网络，实现将目前多张网络业务在县乡区段的统一传送。
多张业务网与接入波分的关系，可以从两个方面进行描述。一方面从每个业务网的角度看，接入波分其作用相当于给每张业务网虚拟了多根光纤。因此，各业务网从逻辑上仍然是独立的，该业务网原有的管理，维护方式和操作界面保持不变。另一方面从接入波分的角度看，接入波分在县乡区段将多张业务网进行一网统一传送，将多张业务网在县乡区段的传送功能，统一、融合、简化为一个接入波分环。
