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南京试点三网融合:计划下半年正式推入市场
http://www.cww.net.cn   2011年5月16日 09:05    21世纪经济报道    
作 者:王海平

南京广电网络、电信、移动、联通4家运营商在“五一”长期期间释放出了好消息:提前布局三网融合,并计划于今年下半年正式推入市场。

三网融合行政壁垒繁杂、诸多利益方相互博弈,在首批12家试点城市之一的南京,是否迈出了实质性一步?

1. 阶段性成绩

作为具体推进协调三网融合的机构——南京市经济和信息化委员会在总结工作中使用了这样的文字:完成了三网融合试点工作的阶段性目标。

南京市经信委人士向本报表示,从线路入户的角度看,推动三网融合在新建小区相当容易,并且在利益分配机制上各方也较好达成共识,但老小区“用谁的业务”仍比较麻烦。

另一方面,虽然业务渗透,但各自仍有封锁,如IPTV就无法看全常规电视节目。这或许有待于市场竞争机制的充分发挥。

对南京市经信委而言,在推动三网业务相互渗透过程中,积极培育打造涵盖三网融合的产业更为重要。这包括了数据传输光缆、无线基站、通信终端设备,以及相关硬软件研发、产业聚集区等诸多工程。

2010年底,南京依托信息电子产业,在三网融合产业完成销售收入714.8亿元,通信设备业完成销售收入290亿元,终端产品、支撑软件和信息服务领域分别完成了125亿元、202亿元、97.8亿元。产业覆盖的同时,诸如南京熊猫、联创集团、华宝通信等企业在政府采购大单的支撑下,也成为了国内行业的龙头。

事实上,在南京看来,不管三网融合最终会发展到什么程度,其物理基础和技术基础——网络基础设施设备,以及对其投入仍是关键点。

在试点过程中,南京就选择了50个重点企业工程和170个三网融合产品技术开发应用重点项目,5年内预计分别投入203亿元和40亿元予以推动。

此外,南京还就此在江宁、雨花台区以及麒麟科技园分别打造三网融合产品生产制造、软件支撑和技术研发应用三大产业聚集区。

南京市经信委人士对本报记者表示,利用三网融合试点,将积极推动中国移动游戏基地、中国电信游戏运营中心、中国联通游戏与动漫基地以及江苏广电影视基地的建设,尽快形成产业聚集以产生经济效益。

预计“十二五”末,南京三网融合产业规模要达到2000亿元,本地产品配套率提高5%,为南京未来第一大产业电子信息制造提供坚实基础。

2. 难题如何解决?

在现有体制下,三网融合试点并非一帆风顺。

南京市经信委有关人士对本报记者坦言,虽然工作在积极推进,但资源的重新分配以及如何对新资源开发与高效利用,成为了焦点和难点,“在目前的体制环境下,共同推进三网融合已十分困难。”

其中,广电行业体制现状是“条块结合、以块为主”的双重领导体制,也就是行业与地方政府双重领导;而电信行业监管体制的基本特征是以工信部为核心集中、垂直的管理体制。

“监管体制不同导致部门利益成为影响融合工作的首要因素”,上述人士表示,而各自为政的监管体制决定了资源的垄断性,行业资源的垄断性又决定了利益的专属性。

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编 辑:赵宇    联系电话:010-67110006-864
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