因此，每一个威胁，每一个紧急事件，它所带来的这种冲击和引发的衍生灾难，我们都要不断地吸取经验、教训，在未来对它加以防范，做到“居安思危，思则有备，有备无患”。
Question 4:在新闻报道中，我们看到，有的地区通讯中断无法快速掌握受损状况和安排救援；有的地区由于政府组织或政府机构人员伤亡导致虽有应急预案，但是没有人去执行，对此您怎么看？
汪琪:应急预案能不能在灾难发生后发挥作用，体现价值，其实受很多因素影响，比如刚才你所提到的通讯问题就是其中之一。如果通讯中断，没有很好的信息沟通渠道，再好的应急预案也是摆设，因为没有办法快速掌握灾情，进一步安排抗灾救灾工作。
通讯中断情况在我国2008年汶川地震时也出现过，而且越是受灾核心地区，通讯越困难。而在整个灾区，初期获取信息的主要渠道只有阿坝州政府网站。阿坝州政府与受灾地区联系的主要渠道只有少量海事卫星电话。地震发生两天，仍有不少受灾地区通讯中断，而且受灾越严重的地区，所能得到的信息越少，这对救援工作非常不利。因为受灾情况不清楚，所需食品、水、医药等救援物资数量不清楚，整个救援组织体系就无法建立，更无法展开有效的救援措施。这警示我们，未来不管是政府、公众事业单位在应对突发性灾难恢复事件还是企业在做应急预案时，通讯保障是我们首先要考虑的问题，必须做好通信保障。
另外，资源管理和调度问题也很重要，日本政府和非营利组织在此次救援过程中已经做了很多工作，但缺乏一个类似于美国联邦应急管理署（FEMA）的强势部门来统一协调处理抗灾救灾工作。美国联邦应急管理署不仅有自己的雇员，自己的预算，而且有自己的飞机、轮船、汽车以及大量的救援物资，甚至可以调拨国民警卫队，在应急管理方面发挥了巨大作用，实践了全风险管理和全过程管理的应急管理理念。
Question 5:作为业内专家，您对我国行业、企业在灾备建设方面有何建议？
汪琪:中国的行业、企业，尤其是关系国计民生的银行、证券、保险、电力、交通等重点行业企业，制定针对多灾难场景的全应急预案、全恢复预案非常重要。这些行业企业应从日本地震应急处置过程中吸取经验、教训。
在这里，我想强调几点改进方向：
首先是系统备份范围问题，很多行业企业虽然做了灾备，但只是对核心系统进行了系统备份，一旦发生灾难，其恢复能力只是杯水车薪，根本无法承载全面的业务恢复能力。
其次是预案完整度问题，在很多企业中，虽然做了应急预案，但一般都是针对总公司、总行、总数据中心的应急预案，而且针对各种突发性灾难的预案偏少，只解决了有没有的问题，没有扩大风险防范范围，也没有向分子公司拓展，完善应急预案体系。
