P2P是一种对等互联的技术，网络中的节点均处于同等位置，在此基础上构建相互之间的关系，并形成整个网络。P2P技术的传输比传统的C/S(客户端服务器)模式效率毫无疑义地要高很多，因为每一个Peer都既是服务端同时又是客户端。但由于其选择Peer的随机性，往往是从它可以找到的任意来源中下载数据而没有考虑到网络效率问题。这带来了网络的管理、控制和规划的不可预期和不可控制。结果就是给运营商带来一项大受客户欢迎、低收益而且带来严重的流量管理问题的业务。
自从P2P技术一出现，运营商就从各种不同的角度对它进行研究和探索，随着这项业务的发展，或是封堵、或是希望收编，运营商各显其能。
根据运营经营和近年来市场上可以看到的案例，基本上可以归纳出电信运营商对P2P流量控制的如下的思路和举措：
1.容忍策略：
采用容忍策略的运营商一般基于如下考虑：P2P业务对电信运营商现有业务冲击在可以承受的范围之内，运营商能够通过扩容来控制网络服务质量；或者电信运营商不愿意对现有网络进行改动，而承担P2P对业务和用户的影响。容忍策略一般在业务承载量不是很大的时候采用。或者说是在p2p业务流量尚未成为运营商主要网络流量杀手时使用。
如在p2p的发展初期，o2推出的多款包月产品就是容忍策略的体现。又例如目前在中移动网络中，p2p业务流量所占比例小到几乎可以忽略的程度，因此这张网络也完全可以采用容忍的策略。
2.引入策略：
该策略的考虑出发点是P2P技术的良好前景和通过技术改造实现对承载网络上的有效部署。运营商与其将之拒之门外，还不如将其应用在自身的业务中去，从而可以节约投资，提高安全性。具体而言就是希望通过可管理可运营的P2P技术，在传统网络上构建一张运营商级P2P网络。
该种策略的体现在利用p2p技术实现IPTV领域内有过尝试。2008年中国网通就推出过基于P2P的视频网络服务“视网计划”。该业务思路就是通过可管理可运营的P2P技术，在传统网络上构建一张运营商级P2P传输播放网络，由单纯的“资源出租”转变专业化的“视频网络服务”。[1]
3.限制策略：
这个策略是电信运营商通过一定的技术手段将P2P业务限制在一定的业务范围之内，从而使得P2P业务对资源的占用与其带来的价值处于一个相对合理的水平上。例如，改变网络体系结构以适配p2p对传统c/s架构的颠覆。或者通过不同的网络平面实现P2P业务流量与重点业务分离，可以划分专门的带宽给这些业务使用，或者只允许这类业务在网络比较空闲的时候使用。限制策略解决了网络性能和保护用户权益的问题，但该策略仍然只是改良策略，难以跟上流量的剧增速度。
4.封堵策略：
电信运营商通过自身控制的基础网络封堵P2P流量，如通过协议分析对P2P数据包进行丢弃，或者对p2p用户侧的带宽进行限制，以确保其他数据流的优先级。从技术实现上来讲，这是最为简单的一种。具体的做法就是实时监控带宽流量，在超过一定阀值的情况下对P2P流量进行带宽限制。比如通过宽带用户行为分析系统对IP报文头进行分析，区分出P2P文件下载和P2P流媒体等特定应用的情况。在P2P流量超过设定阀值时，就在链路上采取丢弃P2P流量的办法。
通过对P2P流量封堵，能够相对容易地产生立竿见影的效果，但一方面，这种做法会导致客户满意度降低，在竞争环境剧烈、竞争对手(通常不是市场引导者因此网络空闲度相对较高)采取更为容忍的政策进攻时会造成客户的损失。在欧洲或者北美，运营商还会面临着一个网络中立的问题，也即行业监管部门要求对流量的一视同仁的问题。
