从技术层面来讲，实施号码携带，用户的数据库需要调整，转网用户的数据修改和更新要求具有很高的及时性和统一性，这对维护工作提出了比较高的要求。运营商实施携号转网政策不仅需要进行技术准备、数据库建设、网络改造，需要添加相应的设备并对现有设备进行扩容和改造，还需要解决好计费、号码查询和一些管理方面的问题。这些都需要不小的投资，同时也是对运营商应对能力的巨大挑战。日本软银公司就因大量用户蜂拥而至导致电脑系统陷入瘫痪，不得不在五天后宣布暂停接纳新用户。
从我国的历史情况来看，在双改单、电信重组等大的电信政策被运营商具体执行之际，面对用户规模的猛然变化，运营商后端的网络和支撑系统往往不到位，运营商的应对能力往往不足，从而导致客户的服务质量下降，进而会出现用户投诉数量迅速上升的情况。这次推行号码携带，运营商依然将面临同样的问题和考验。
另一方面，号码携带政策将分三步走，第一步将是非对称的单向转网。那么面对只转出用户不转入用户的现实，移动公司肯定不会“心甘情愿”。移动公司凭借其强大的经济实力，完全有可能通过推行某些更为优惠的举措或延长用户的合约期限从而变相“挽留”用户以达到阻止用户转网的目的。这样一来，通过用户携号转网来平衡电信市场竞争格局的政策目标在实现起来就要大打折扣了。
因此，吕新杰认为携号转网并非一蹴而就之事，“如何健全配套措施，真正推动该政策落实非常关键。”吕新杰说。
