国家信息中心信息化研究部今天发布了首份《中国信息社会发展报告》，该报告由国家信息中心历时五年完成。记者获悉，这是国内首份信息社会发展水平的定量测评报告。该报告初步建立了信息社会的基本理论框架，提出了信息社会发展指数(ISI)和测评体系，适用于对地区之间、国家之间信息社会发展水平的横向比较分析和历史对比分析。《报告》对全国及各地区信息社会建设现状和发展趋势进行了定量分析和全面解读。
上海北京领衔 东部强省尾随
记者从《报告》中看到，今年我国信息社会总体指数为0.3929，整体上正处于工业社会向信息社会过渡的加速转型期。据悉，《报告》将信息社会发展大致分成五个阶段，即起步期(ISI值在0.3以下)、转型期(0.3-0.6)、初级阶段(0.6-0.8)、中级阶段(0.8-0.9)、高级阶段(0.9以上)。而北京和上海两大城市的信息社会指数远远高于整体平均水平，其ISI指数都超过了0.7，率先进入信息社会，也成为我国信息化水平最高的两大城市。
《报告》指出，上海和北京之所以能够率先进入信息社会，主要有以下几点原因：
首先，政府重视：《报告》指出，在信息化建设过程中，政府起到非常关键的作用。政府越重视，信息社会程度越高。近年来，北京和上海政府都制定了信息化发展的相关规划和政策。
其次，经济发展水平较高。《报告》数据显示，上海和北京的人均GDP均在全国平均水平的2倍以上，上海更是超过平均水平的3倍，因此，这两个城市在信息社会建设投入方面具有明显的资金优势。
再次，知识型劳动者相对集中。人才素质高低将直接关系到信息技术扩散乃至信息社会建设进程的快慢。作为中国最大的两个城市，北京和上海无论是经济发达程度、居民收入水平还是生活居住条件等各个方面都优于其他地区，因此自然也能吸收到全国最优秀的人才。
此外，国际化程度高、国际大型活动推动等因素也成为北京和上海信息化水平的重要推手。
《中国信息社会发展《报告》》课题组组长、国家信息中心信息化国家信息中心信息化研究部副主任张新红在《报告》发布会上表示，上海北京是我国信息社会的第一梯队，但在国际上，上海和北京仍处于中下水平，与韩国水平相当。另一方面，东部地区的优势明显，因此，东部强省天津、浙江、广东和江苏等地也将有望在十二五期间进入信息社会初级阶段。
GDP不是唯一要素
尽管经济水平非常重要，但它并不是决定信息社会水平的唯一要素，这是《《报告》》得出的另一结论。《报告》指出，信息社会发展水平是由经济水平、经济结构、劳动者素质、信息基础设施建设、信息技术普及率以及电子政务发展等多方面因素决定的。
记者从《报告》的数据中发现，信息社会指数排名与经济发展水平排名相同的仅有四个地区，而与之相对的是，信息社会指数排名领先于经济发展水平的有14个地区，信息社会指数排名落后于经济发展水平排名的有13个地区。
专家学者在做信息化水平与经济发展相关性分析的时候发现，信息化水平促进了经济发展而不是相等。当地政府的战略是地区信息社会发展进程的最重要影响因素，政府意愿推动的信息社会发展速度相对更快。对此专家指出，发展信息社会需要多方面平衡发展，多管齐下，经济相对落后的地区只要抓住机遇，应对得当，就有可能发挥后发优势，突破经济发展局限，实现信息社会水平的跨越式发展。
