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手机导航等无线服务首次进入监管视野
http://www.cww.net.cn   2010年6月7日 07:19    通信世界周刊    
作 者:李正豪

记者从国家测绘局获悉,第一批互联网地图服务甲级资质单位颁证仪式将于本月举行,搜狗地图等服务商有望首先获得这一资质。另据记者了解,截至5月底,国家测绘局已举办4期专门针对互联网地图服务资质申请单位的地图安全审校人员培训班。

刚刚过去的5月,国家测绘局通过各种手段向外界释放加强互联网地图服务市场监管的信号,其中最为关键的一项就是在5月10日颁布最新修订版的《互联网地图服务专业标准》(下称“新标准”),同时还联合央视播出“警惕互联网地图泄密”系列报道,以及联合多个部委举行电视电话会议针对此前的专项整治活动进行总结和表彰等。

根据“新标准”,无线互联网调用的地图首次被纳入互联网地图管理范畴,国家测绘局副局长宋超智表示,“我们预见到互联网地图服务的未来发展模式,这体现了政策的前瞻性”。

“新标准”重点打击地图泄密

接受记者采访的国家测绘局内部人士表示,截至今年12月底,国家测绘局将对未申请互联网地图服务资质但仍从事互联网地图服务活动的单位,按照无证测绘进行依法查处,并向社会公开曝光;对于违法情节严重的地图服务网站,将联合有关部门依法给予相关处理。

近两年以来,国家测绘局等多个部委已经联合开展过多次专项整治活动,相关统计显示,截至2009年底,有关机构共搜索检查到互联网地图服务网站大约4.2万个,发现问题网站将近3700个,整改网站1000余个,关闭网站221个。

宋超智在接受采访时透露了一系列打击行动的主要内容——互联网上的卫星影像决不可以标注出敏感国家设施的地理坐标。“一旦你在一个区域获取了一些应该保密的地理信息,比如说军事设施的地理坐标,那么它必然就会出现泄密。”宋超智表示。

上述国家测绘局人士透露,按照“新标准”相关规定,今后国家测绘局将对相关服务商进行分级管理,甲级资质服务商要求人员规模达到20人,其中中级以上专业技术人员5人,地图安全审校人员5人;具有独立地图引擎;地图安全审校人员须经国家测绘局考核合格等。

针对服务商进行分级管理

据记者了解,虽然我国从事互联网地图服务的网站达到4.2万个,但这个市场仍属于一个相对集中的市场,主要网络地图服务运营商包括搜狗地图、百度地图、谷歌地图、图吧、灵图、图盟、图迅、图龙、丁丁等为数不多的几家。

“总体来说,凡是利用经过测绘行政主管部门审核的可以公开出版、发行、登载的地图,通过有线或无线通信网络面向社会大众提供地图增值服务的单位,都需依法申领互联网地图服务专业资质。”国家测绘局人士告诉记者,具体服务包含四类行为,一是地图搜索、位置服务;二是地理信息标注服务;三是地图下载、复制服务;四是地图发送、引用服务。

“新标准”针对互联网地图服务商的人员规模、仪器设备、作业限额、保密管理、质量管理、档案管理等多项指标进行规范,同时还将服务资质划分为甲、乙两级,同时把手机、掌上电脑等无线互联网络调用的地图等纳入互联网地图的管理范围。

不过,对于服务器不在我国境内的服务商,“新标准”目前还是没有办法进行监管。相关专家以谷歌相关服务为例说明这个问题——“谷歌地图”的服务器在中国境内,该项服务将受到“新标准”的监管,而“谷歌地球”的服务器在美国,“新标准”无法对其形成监管。

大型服务商将受益

虽然目前还无法得知首批获得资质的服务商的名单,但多位接受记者采访的人士表示,主要服务商可能都会获得这一资质。

国家测绘局法规与行业管理司副巡视员李媛媛认为,“新标准”只是明确了门槛,但没有收紧门槛,反而有所宽松,“原来我们要求必须有地图制图专业人员,在实施当中我们发现互联网公司没有真正搞测绘的,这一块我们就放宽了”。

记者得知,“新标准”编制之初,搜狗地图以及百度地图等服务商都提出了大量的建议,其中搜狗地图已经宣布自己成为首批获得资质认证的互联网地图服务商。百度刚刚发布手机客户端地图产品,相关人士表示,新产品就是“依照新标准进行开发和测试的”。

Isuppli高级分析师王仁震认为,“新标准”对于规模较小的服务商将形成严峻的考验,而大型服务商则不会受到任何影响,“对于一些行业领先的企业,他们会求之不得,这是一个机会,将对后进企业形成一些壁垒”。

易观国际分析师任洋辉表示,“新标准”的出台将规范我国网络地图市场,“更加明确地梳理了市场的权责机制,对整个市场的未来发展有利好影响。中国网络地图行业尚未成熟,很多运营企业没有足够实力及责任心支撑其持久发展,‘新标准’的出台将起到促进作用”。

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编 辑:徐亮    联系电话:010-67110006-887
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