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三网融合方案出台 三道隐忧摆上台面
http://www.cww.net.cn   2010年6月28日 09:14    IT时报    

三网融合终于方案出台!

在一片喧嚣之中,有专家指出,目前媒体对三网融合的报道纠缠于广电与电信之间的利益得失,这是一种错误的舆论导向。三网融合的发展,必须依靠广电与电信之间抛开成见、友好合作。外界应该强调双方之间的合作,而非刺激双方之间的竞争。

这种呼唤合作共赢的观点无疑是正确的。但是我们看到,国务院三网融合的方案出台后,广电在高调宣扬(到目前为止,所有三网融合方案的细节透露,全部出自广电的人士),电信则是沉默无语(电信系至今没有发表任何关于三网融合方案的言论),而第三方的业界人士对三网融合也少有乐观情绪。大家到底在忧虑什么?

在最终通过的三网融合方案中,广电顺利拿到了互联网接入、IP电话等电信业务的经营权,而电信没有得到渴盼的内容播控权,用俗话来讲,就是“你的就是我的,我的却不是你的。”广电得以进入电信领域实现三网融合,而电信进入广电领域的“命脉”——内容播控,依然掌握在广电手里。因此,当大家讨论要依靠合作推进三网融合时,广电的态度至关重要。广电如果没有合作的强烈意愿,电信的三网融合想取得实质进展只能是一句空谈!

三网融合的关键在于合作,合作的关键在于广电的姿态。那么广电有没有开放的心胸、合作的态度呢?其实这才是很多人心底的隐忧。

曾经有三道选择题摆在广电面前,可惜广电没有好好回答。自此之后,业界忧心不已。

第一道题:部门利益与国家利益谁大?

手机电视标准曾是广电与电信在新媒体大战中的争夺焦点之一,在双方互不相让的情况下,国家标准委员会组织了手机电视国家标准评选,广电公然抵制国家标准评选,强行推行自己的手机电视标准CMMB。这被业内评论为公权私用,将部门利益凌驾于国家利益之上。此次三网融合的方案中,争夺激烈的内容播控权最终归属广电,但人们也不禁联想,如果这个方案允许电信拥有内容播控权,广电会不会再次上演拍案而起、冲冠一怒?

第二道题:部门利益与群众利益谁大?

广电在全国范围内,一再封杀IPTV。即便是在国务院发文加快推进三网融合之后。在全国的不少偏远地区,有线电视网至今未开通,百姓希望通过已经接入的电信网收看电视(IPTV),但却被广电部门叫停。在广电的管理思维中,哪怕老百姓看不上电视,也不能让他们通过电信网去看电视。这是把部门利益凌驾于群众利益之上。

第三道题:部门利益与产业利益谁大?

这两年中国的电视机厂商顺应全球潮流,积极转产可上网的互联网电视。而广电部门严令管束,禁止电视厂商自行建设内容平台和分发系统,电视厂商原来巨资搭建的内容平台全部遭禁,他们只能选择广电下属的三家企业进行内容合作,向采用“价格同盟”的这三家企业缴纳不菲的内容集成费。这导致电子视像协会上书抗议,指斥这是行业垄断。广电的这种做法尽管是以加强内容监管为名,但事实上损害了产业链上的各方利益。

正是广电在手机电视、IPTV、互联网电视等一系列三网融合业务上的强硬举措,让业内人士有所忧心:广电是否对部门利益过于保护,处置手段是否过于简单?而在三网融合的大潮更加汹涌地到来之后,广电能否以更开阔的视野、更现代的思维,担当起对国家、对群众、对产业的责任?

三网融合方案争议12年终于出台,这是一个重大的进步,大家的确应该往前看,努力促进和谐合作。但是乐观向前不代表着无视问题,过去遭遇的种种利益的对峙、观念的碰撞不会因为三网融合方案出台就不存在,恰恰相反,在国家开启了三网融合的大闸后,这些问题只会更加来势汹涌。

因此回避三网融合的利益之争是不现实的,指出问题才能解决问题,台上讨论好过台下踢脚。只有把业界的疑虑摆上台面,才能促使有关部门摆正部门利益与国家利益、群众利益、产业利益之间的关系,以开放的心胸、理性的行动推进合作共赢。如此,三网融合的和谐前景才能更快到来!

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编 辑:张翀    联系电话:010-67110006-884
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