在在本届世博会的通信保障中，除了三大运营商联手设备商搭建的强大的固定宽带和移动通信网络，作为本届世博安保指挥平台的主力，数字集群通信发挥了至关重要的作用。
作为这一领域的主力技术，TETRA数字集群网的建设根据安保任务需求特别加强了顶层设计，并解决了一系列技术难题，提高了在日益复杂的电磁环境下的无线电指挥通信质量，为公安人员完成执勤、处突、反恐任务提供了更灵活、高效、快捷、安全的科技支撑。
世博要求下的高难度工程
据了解，本届世博安保工作中的无线电调度指挥平台，在实用性、稳定可靠、科学网管等方面都提出了要求，例如，该平台在实用性上需保各级指挥员使用熟练、网络畅通，符合武警指挥业务需求；在可靠性上因世博会安保工作规格高、任务重，所以平台设备选型对平均无故障时间提出高要求，并增强网络设备的降级使用能力；为了调度便捷，该平台还要实现对无线电通信网各基站远程管理和维护，确保网络设备工作正常，调度台能实现各作战单位的灵活编组。
为了应对世博通信安保需要和强化社会治安保障能力，上海市公安局决定采用话音清晰、保密性能好、支持多业务应用、技术成熟的350MHz TETRA数字集群系统，全面替换现有的350MHz模拟设备，连同现有的800MHz TETRA数字集群系统，构建覆盖上海市全境的全数字化新一代公安无线指挥调度通信系统。
2010年初，上海市公安局完成了350MHzTETRA数字集群系统和终端采购，这一项目成为迄今为止国内公共安全领域最大规模的TETRA数字集群工程。
该工程时间紧、工程量巨大，而且涉及多项公安数据应用业务的开发、集成和同步开通，以及现有800MHz TETRA数字集群系统的平稳割接和350MHz模拟设备到数字系统的平稳过渡，实施难度很大。
上海市公安局的技术人员称，在工程招标中，最终摩托罗拉和合作企业获得了所有系统和终端设备的合同，并于4月份实现了全部工程目标，为上海公安局建成了技术领先的集成指挥通信系统，并为世博安保的通信保障提供了2.7万套TETRA数字集群终端。
上海TETRA历经10年发展
在2001年，为了保障APEC会议，上海市公安局就建设了我国第一套800MHz TETRA数字集群警用指挥调度通信系统，成为中国公共安全指挥通信正式迈进了数字化时代的标志事件。随后在2004年，针对日益复杂的社会治安形势和频繁的国际、国内重大活动，上海市公安局采用摩托罗拉的新技术对其800MHz TETRA系统进行了升级和扩容。升级后的系统在移动数据应用、与110应急联动中心的集成、计算机辅助调度等方面的功能得到了大幅提升，覆盖范围包括了整个上海市行政区域，并引入了当时先进的数字语音调度、一体化数据传输、计算机辅助调度、数据库实时查询等功能。
2006年，为了迎接第12届世界夏季特殊奥林匹克运动会和2008年夏季奥运会，上海市政府采用TETRA数字集群通信解决方案，将已经成功运行近10年的SmartZone模拟集群系统升级，构建起了上海市新一代数字集群无线政务共网。该系统由上海电信负责投资，由摩托罗拉和上海电信承建，并由上海电信负责运营，这一系统全面提升了上海城市管理水平和应对重特大事件的能力。
依托800MHz TETRA数字集群通信技术，上海还建成了亚洲最大的城市地铁无线通信网络，以及全球最大的、系统可靠性最高的空港TETRA数字集群网络。地铁覆盖了已经投运的上海地铁1到11号线，共计近450公里，空港系统包括浦东和虹桥国际机场的两个交换机共计10个基站的TETRA系统，强大的交通TETRA网络可以实现高效的指挥调度，为应急抢修、抢险救灾、突发事件处置提供通信保障，同时也保证了世博会期间上海轨道交通的畅行无阻。
在世博会开幕前夕，上海机场在摩托罗拉的帮助下，专门针对机场调度指挥系统进行了升级，并应对各种事件准备了应急预案。随后，TETRA网络圆满保障了上海机场世博试运行和开幕式期间专包机和要客贵宾保障任务。
350MHz与800MHz的协同应用
在350MHz TETRA全面提升公安领域的集群性能时，此前上海已建成的800MHz政务共网，也在世博会期间发挥了政府、交通、电力、公共事务等方面的高效无线调度能力。
据悉，为了解决世博安保需求，在800MHz TETRA数字系统基础上，摩托罗拉加装两套350MHz TETRA数字系统，其中一套包括用户终端供上海市公安部门使用，另一套供上海武警和消防部门使用。
与350MHz主要面向公共安全领域不同的是，800MHz政务共网服务对象为上海市各级人民政府（即市委市政府和19区、县政府）、医疗卫生、公安消防、检验检疫、海关港口、城市管理、交通运输及各类企事业部门和单位用户，范围涵盖了上海市各级政府机构单位。在世博会进行期间，上海政务网系统通过向市委市政府、交通、电力、水务、煤气、餐饮、检验检疫等相关各部门提供调度通讯保障运行，为世博会的无线调度和集群通信提供了全面支持。
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上海市政府在800MHz政务共网项目上的考虑，被业内人士形容为“一个远见卓识的考虑”。一个例子是，该无线政务网建成后，彻底改变了上海交通地上、地下系统之间沟通不畅的局面，这无疑是一个基于长远发展考虑的设计。