4月8日，工信部等7部委联合印发《关于推进光纤宽带网络建设的意见》，指出到2011年，光纤宽带端口超过8000万个，城市用户接入能力平均达到8Mbit/s以上，农村用户接入能力平均达到2Mbit/s以上，商业楼宇用户基本实现100Mbit/s以上的接入能力。并提出制定和完善光纤宽带网络建设的配套措施，支持网络建设发展。这一政策的推出有效地推动了各地的宽带网络建设，但同时配套措施目前存在的相关问题也暴露出来。
系统设备的 兼容性有待提高
徐州联通的一位负责网络建设的业内人士向记者表示，徐州联通的接入方式目前都是以PON为主的，自2006年底徐州联通开始引入PON技术，目前PON设备已经应用于500~600个小区中，占了全部接入设备的80%以上，在接入设备方面非常领先。温州电信的内部员工向记者透露，目前温州电信的城域网大规模采用光网络，接入端的设备越来越靠近用户端，在节能减排方面有显著成效，PON技术也开始应用于接入网。而且温州电信已有近3万用户体验到了光纤入户带来的便利。
新技术、新设备的应用给网络管理带来了相应的难题。PON设备的大量应用，使得维护人员要从机房管理大量接入设备，另外ONU的设备也大量部署，这对设备管理方面提出了很高的要求，增加了管理方面的投入。而且由于目前PON的标准还不统一，各个厂家生产出的设备兼容性还存在一定问题，在管理和维护方面又增加了新的障碍。徐州联通的这位业内人士举出这样一个例子，他们以前使用一个小厂家的ONT设备，现在需要更新成ONU设备，需要继续使用这一厂家的相关设备，但由于厂商供货不足，无法满足需求，这时就只能用其他厂商的设备替换，然而在与原网络兼容方面却存在着很大的问题。
温州电信的内部员工也向记者表示，他们的上门维修人员在接入设备维修技能方面还存在着很大的不足，仍然需要加强培训，而且在接入设备方面希望能够进一步降低成本。厦门电信的一位员工表示，厦门的城域网中引入了大量支持QoS和DACS的宽带设备，实际应用中对于关键网元的备份和安全防护能力的建设提出了更高的要求。
用户感知仍是重点
对于宽带网络的建设而言，信息安全的管理是必不可少的。徐州联通在不断地完善其信息管理机制。不仅继续沿用传统的信息监管机制，还设立了流量监控，对流量进行实时的分析、定位，相关的监控措施在逐步地使用。他表示运营商对于用户的深层次分析还不够成熟，还无法对用户现在所使用各种增值业务的情况完全掌握，导致了在网络带宽分配方面无法有效地实现合理优化。
因带宽的提高，对客户服务和宽带网络内容提出了更高的要求。据称，厦门电信提出应聚焦用户投诉问题，进一步提升用户感知网络质量，并不断完善网络内容。同时还提出互联网网络安全工作是一项长期、艰巨的任务，运营商应从建设“人防”、“技防”、持续网络优化等方面推进互联网安全防护体系建设，提升互联网网络安全运行能力。另外在识别和控制非法运营收入方面，需要有可靠的检测手段对高带宽的非法接入进行有效管控。这一系列的措施都需要与设备商、服务商进行有机的合作，才能更好地实现。
国家政策应松驰有度
据业内专家介绍，虽然各运营商都在大力拓展宽带网络业务，但是网间的互联互通仍然是一个瓶颈，如何实现网间的有效互通仍是一个战略性的问题。带宽虽然在不断提速，但一旦涉及网间传输，传送速度就受到限制，这方面不存在技术问题，主要问题还是在于三家运营商之间的协调。这方面需要一些相关政策的支持。
另外全国的宽带网络差距依然较大，虽然在南方的很多沿海城市宽带网络在不断地提速，宽带接入水平也已经超出了国家的标准，但在西部和北部地区宽带仍然发展缓慢。一位电信研究院的专家表示，在是否提高宽带接入带宽方面，政策的大导向运营商需要考虑，但用户的需求仍然是其发展的根本所在。对于这些地方而言，目前的主要任务应是加大宽带的普及率，刺激用户信息消费。
以上专家同时表示，针对地区差异，制定不同的发展政策，这样到2011年，全国平均实现城市接入水平8Mbit/s，农村接入水平2Mbit/还是非常有希望的。