近日，中国电信、中国移动、中国联通三家运营商先后发布了2009年全年财务报告。数据显示，三家运营商在2009年的3G用户发展速度远低于此前设定的目标，比如中国移动在2009年初声称要发展1000万3G用户，而实际发展用户仅为230万户，有消息称，中国移动又将2010年的3G用户发展目标调低。
从起初的豪言壮语到现在的谨慎小心，用户增长缓慢现状已让电信运营商对于3Ｇ的态度回归理性，论及3G用户发展数量缘何不及预想，笔者认为有三方面原因。
首先，3G的网络覆盖和信号质量还不能满足用户需求。尽管在2009年，三家运营商快马加鞭地建设3G网络，但实现全国大部分地区的3G网络覆盖最快也要到2011年。
其次，3G业务的营销手段缺乏新意。各家运营商基本都在采用传统方式鼓励消费者切换至3G网络，比如赠送话费、业务抽奖以及预存话费送手机等。但是面对3G终端本身价格偏贵、套餐资费过高的现状，这些促销手段还不能激发用户切换至3G网络的兴趣和热情。据了解，很多消费者都认为电信运营商在“预存话费换手机”环节中，对于预存话费金额和单月消费额度的设置过高，相比之下，大多数用户更倾向于直接低价购机并选用低额度套餐。
最后，也是最重要的一点，各家运营商还没有推出具备足够吸引力的3G网络应用。目前运营商的3G业务推广主要聚焦于移动宽带上网和视频通话，尽管短期看这些业务确实为运营商赚得了一定量的数据用户，但其业务本身却需要占用大量的带宽资源，这对于“带宽资源有限”的移动运营商来说并不是长久之计，也就是说，当某一区域的3G基站容纳的用户数量越来越多时，各用户对于3G网络的业务体验反而会变差。
由此，笔者认为，3G用户数量的增长程度，主要取决于电信运营商如何挖掘更多更好的3G业务。比如运营商可以结合网络定位功能和用户数据库信息，分析出用户的消费习惯和潜在需求，利用定位系统和无线网络，实时地向用户发送商业资讯或打折广告。同时运营商还可以利用3G手机进行移动支付，利用手机摄像头和位置信息提供3D实景导航服务等等。这些功能不但可以为人们的日常生活提供便利，而且也不会占用太多的3G网络带宽资源。
不过，想要实现这些业务并不容易。除了来自国家政策层面的支持，运营商还需要更多第三方机构提供数据和软件的支持，比如内容提供商的数据信息、银行机构开放的交易平台接口等等。而对于电信运营商自身，也应积极转变思路，尽快开放电信能力，放低姿态寻求与更多第三方机构的平等合作。