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三网融合完成总体规划
http://www.cww.net.cn   2010年3月24日 10:31    通信信息报    

    国家广电总局副局长张海涛22日上午表示,“广电总局正在与工信部共同探讨,争取早日在有条件的地区开展三网融合试点。”这是广电总局第一次在公开场合透露正在与工信部就三网融合共同沟通。

    此前,也就是3月18日,工信部部长李毅中在接受新华社记者采访时表示,工信部和广电总局在国务院办公厅的主持下,经过一段时间讨论酝酿,形成了11点共识,在此基础上,形成了推进三网融合的总体规划。

    两位部门领导人的讲话让僵持的三网融合发展松了口气,不过,还是有一大批网民期待两大部门能够真正放开部门利益,真正促进三网融合发展,以为人民群众服务。

    众所周知,三网融合在我国发展颇为曲折,从国际上看,三网融合从来就不是一个问题。我国提了十多年以后,才在今年1月13日国务院常务会议有了突破,有了一个“加快推进”的时间表。然而,即使有这个时间表,三网融合道路也依然曲折,在三网融合时间表推出的不到两个月时间,广电总局就在其官方主页上发布了“广西依法查处广西电信擅自开展IP电视业务违规行为”的公告,成为国务院常务会议决定加快推进三网融合后的首个叫停案例。

    于是乎,李毅中部长不得不呼吁别再把问题激化,“像这个情况(广西IPTV)本来可以得到妥善处理,特别是在三网融合的大趋势下,在三网融合的总体方案已经公布的情况下。可以用大家形成的共识、国务院的决定,回过头来审视我们过去所做的工作。符合的,我们就要坚持发扬,如果哪个地方还不够符合,我们就要去矫正它。这个问题牵涉到一些不同看法,我想通过协商,通过大家沟通,能得到妥善的解决,不要把这个问题再激化了。”李毅中说。

    事实上,作为国家信息化发展战略的重点,三网融合发展要遵循客观规律,在借鉴国外成功经验的同时,立足于国情,以促进市场竞争和创新为目的,加快融合立法和建立完善的融合监管机制。三网融合不仅仅是打破垄断,更需要的是电信、广电两部门摒弃门户之见和利益之争,在技术标准、产业政策、融合监管等方面通力合作,以切实让消费者受益、做大做强国内三网融合市场和提升相关产业的国际竞争力为共同目标。

    从国际上看,早在20世纪90年代以来,发达国家就相继解除了电信企业与广电企业相互进入限制,基本实现电信网、互联网和广电网的三网融合。近年来,随着光接入成本下降带来的“光进铜退”和数字电视技术逐渐取代模拟技术,三网融合市场再次出现了高速增长的势头。2009年初至今,英国使用数字电视的家庭已经接近50%,并以每周3万户的速度增长,电信宽带和有线电视宽带网络已经覆盖全英国80%的家庭和企业。手机电视、IPTV等新业务层出不穷,资费大幅降低,消费者的信息需求迅速被市场感知、满足,成为三网融合的最大受益者。同时,三网融合衍生的市场机会创造了大量就业,新技术迅速扩散到其他产业,推动了整个社会的信息化进程。

    因此说,国家推进三网融合并不是为了满足或是平衡一个或是几个部门的利益,其追根到底是为了满足人民群众日益增长的生产生活需求,是为了实现国家信息化战略。这也正如李毅中部长所强调的,三网融合发展特别要服从国家利益,服从人民的利益,要尊重科学规律,在这样的一个大前提下,具体问题都是可以解决的。

编 辑:高娟
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