■本报记者余祖江
广电部门近期明显加快了对新业务的布局，以迅速扩大影响，增强市场竞争力。据报道，近日，武汉市下一代广播电视网(NGB)高清互动电视平台正式开播，这意味着，广大用户从以前单纯的“看”电视，变为“用”电视、“玩”电视。这与电信部门的IPTV形成直接的竞争之势，业内人士认为，2010年，随着三网融合政策的推出，IPTV将踏入竞合之年。
广电NGB建设进程加快
武汉有线数字电视网络已实现从数字到高清、从单向到互动的跨越。据介绍，武汉高清互动电视平台除提供传统的广播电视业务外，增加了高清视频、节目回看、交互点播等功能，还开通了多项社会公共服务功能，如医疗、教育、社保、水、电、天然气、银行、购物信息查询和在线办理，以及互动娱乐和宽带上网等，真正让其成为家庭多媒体终端。
另据悉，今年重庆将启动下一代广播电视网(NGB)建设，建成后用户通过电视就能上网，且上网速度将比目前互联网用户平均上网速度快近百倍。在云南，曲靖市政府与云南广电网络集团公司合作，力争在2010年至2014年5年内，曲靖在全省率先建成覆盖60万用户的下一代广播电视网(NGB)。
在下一代广播电视网(NGB)首个试点城市上海，已有用户借助有线电视网络玩视频通话、看电影和缴纳水电费了。2009年7月，科技部、国家广电总局和上海市人民政府签署中国下一代广播电视网(NGB)建设示范合作协议。此举意味着下一代广播电视网进入实质性推进阶段。预计到2010年底前，上海地区将完成50万户示范网络建设。
据相关人士介绍，NGB建成后的网络骨干网速率将达到1000G，接入网用户端速率则不少于40M，可以提供高清晰度电视、数字视音频节目、高速数据接入和话音等“三网融合”的服务。下一代广播电视网建设的目标是，用2至3年的时间在全国主要城市建设示范网，用10年左右的时间建成中国下一代广播电视网。
面向三网融合，广电加快了网络改造的步伐，以支撑新型高带宽业务的发展，尤其是强调互动功能，同时涉足电信增值业务领域，也是在争夺未来业务发展的话语权，力图在家庭信息化市场中占据主导地位。
IPTV遭遇竞争挑战
国务院常务会议日前决定，加快推进电信网、广播电视网和互联网三网融合，2010年至2012年重点开展广电和电信业务双向进入试点，2013年至2015年全面实现三网融合发展，普及应用融合业务。当三大电信运营商着力3G时，广电部门高调宣布下一代广播电视网建设计划，两大阵营的竞争逐渐明朗化。
无疑，NGB的出现将改变广电部门的业务结构。NGB将体现广播式数字电视业务和互动业务的完美融合，能够综合展现视频、音频、图片、文字等多种媒体的全新服务模式，在用户的电视机上融合展现数字电视内容与互联网内容。但是，广电网络“诸侯割据“的局面将影响NGB美好蓝图的实现。
与高清互动电视类似，IPTV业务主要以电视机作为显示终端，通过宽带网络向消费者提供互动电视业务，其特点是交互性和实时性。在一定程度上，二者的内容提供存在同质性，因此，高清互动电视与IPTV硬碰硬在所难免。另一方面，IPTV也在迅速成长，上海、广东和江苏等地的IPTV呈加速发展之势。
作为三网融合的典型业务，在政策、市场的推动下，IPTV将逐渐得到普及。中原证券分析师马嶔琦认为，IPTV、手机电视在体制和标准之争等局限因素消失后将进入规模性发展阶段，未来2－3年将有可能出现50－100%的快速增长。2009年底，我国国内IPTV用户也已达到460万，连续三年增长率接近100%。
电信企业须加快网络升级
IPTV市场前景广阔。根据InformaTelecoms＆Media最新报告统计，截止到2014年底，全球享受IPTV业务的家庭户数将达到7000万户。亚太地区到2011年将成为用户数最多的地区，在2014年全球7000万用户中将占到2800万。其中，中国将成为IPTV发展的领头羊，用户数将达1370万。
江苏省通信管理局局长苏少林表示，三网融合从更大范围内引入竞争机制，同时也形成了新的业务和更大的发展空间。工信部电信研究院专家何宝宏认为，推进三网融合的政策将使IPTV的内容提供、业务运营、网络运营等环节将能更顺畅地开展合作，最终用户也将更便利地享受融合的信息服务。
这就要求电信运营商加快网络升级。国务院常务会议指出，“加快电信宽带网络建设，推进城镇光纤到户。”中国电信表示，将在未来3至5年内，在全国逐步完成宽带的光纤化改造工程，使城市用户全面具备20M宽带接入能力。另外，为应对全业务竞争，电信运营商迫切需要将网络升级到下一代网络(NGN)。
三网融合为IPTV等业务的规模化发展带来新的契机，随着广电与电信企业的相互进入，竞争将会更加激烈，IPTV的发展面临威胁，但也可以说是加速发展的动力。