基地，是运营商实践移动互联网战略、优化产业结构、提升内部管理机制的良好试金石。但它毕竟是新生事物，从发展初期，运营商就应该着眼于构建一个健康、有序、可持续发展的基地模式。
基地“平衡木”
作为基地的主体，运营商的自身健康至关重要。但自从重组以来，中国联通和中国电信一直陷入长期的人事和资源整合阵痛。而在中讯邮电咨询设计院咨询师蒲锋看来，基地模式充分吸纳项目管理的优势，充分整合了集团层面的分散性和区域层面的集中性，为尚未整合彻底的运营商在3G时代提供了一个崭新的组织管理模式。
中国移动无疑成为第一个吃螃蟹者，早在2005年便已开始了基地的建设。参与中国移动成都等基地咨询的江苏邮电设计院咨询师何俊介绍，在成都音乐基地，中国移动联合音乐制作公司，签约了众多知名歌手，参与原创音乐彩铃的制作，形成了评估、规划、研发、制作、推广、计费等完整的链条，而音乐版权最终归属移动所有，达成了其主导内容的愿望；在南京游戏基地，中国移动正投入40余员工，联合游戏制作厂商进行各种游戏的制作和测试；而在呼叫中心基地，中国移动也正为此前尚未开展的呼叫中心外包业务跃跃欲试。
中国移动研究院陈志刚将基地称为承载了集团意志的“分散式核心单元”，这些单元根据其市场基础和业务特色被专门培养，就某一重点业务集中了研发、管理、运维、营销、支撑等职能管控，这种模式避免了31个省级分公司在过去上新项目时考核主体不明确、积极性不高、责权利不清晰的弊端，也避免了重复资源和人力成本的投入。
陈志刚将中国移动的集中管理模式称为“大象的平衡木”，而基地模式将区域“集中”和集团“分散”管理的理念融于一身，使运营商在全国范围内形成了高效运作的业务特色重点区域，使其在快速部署网络和发展业务的同时，在运行、激励、监督、支持等方面取得了“集权和分权机制的平衡”。
挑战犹存
基地为运营商的管理机制和业务推送带来大量助益，但它毕竟是新的模式。纵观当前各基地的建设，除了成都音乐基地等运作较成熟、机制建设相对完备外，更多基地仍处于前期探索阶段。如何俊介绍，2009年中开始，三家运营商都已入驻无锡物联网基地，但限于读写器成本高昂、传感技术待深入挖掘等技术瓶颈，以及产业链整合尚未完成（制造企业、集成商、运营商谁作主导者不明朗），基地各项工作仍在紧张进展中；而呼叫中心外包业务对运营商更是新领域，大量硬件、软件平台的建设，以及人员的建设机制也在摸索阶段。
因此，基地的稳步运行仍面临诸多挑战。对此，蒲峰提出了以下三点思考。
其一，基地的建设紧锣密鼓，运营商在选取试点基地的同时，需要建立完备的考核、激励方式，调动基地业务开发的积极性，保障创新产品的研发进程和专业化运营，并以最快的速度将创新产品推向31省用户。
其二，目前基地之间并没有建立一种常态化的信息共享机制，无法共享多种信息资源，而面向客户进行“精确营销”已成为各大运营商的重点战略，目前基地间的割裂也无法实现不同基地业务之间的整合设计，因此要求运营商尽快建立连接各基地的信息和资源共享平台，支撑未来的精细化营销和统一产品设计。
其三，控制投入产出比。如物联网基地的建设涉及大量的基础研究，因此前期需投入大量的人力物力（Avaya解决方案总监李农也介绍，呼叫中心外包服务往往以成本中心的方式运行，并不直接盈利，重在拓展品牌价值，前期需要大量投入）；而音乐、游戏、导航等业务则可以快速收回投资（如成都音乐基地2005年投产，2007年产值即逾140亿元）。因此，在规划各种不同类型基地的同时，如何控制好每一项目的投入产出比至关重要。
可持续发展模式赢得未来
如同任何一个新生事物一样，基地模式也是一个机遇和挑战并存的综合体。2010年，三大运营商必将继续加速基地的建设，也为更多产业和信息技术的融合添砖加瓦。随着基地建设深入进展，如何构建一个有序融合各种产业、健康、可持续发展的基地成为运营商必须率先思考的问题。
要打破行业界限、实现深度融合，政府角色首当其冲。四川通信设计院高级咨询师程德杰告诉记者，对于基地的微观运作，主管政府不应涉及太深，而应充分发挥市场的作用，政府应在跨行业合作机制方面更加有所作为。比如视频、动漫基地将涉及大量广电领域的内容，因此需要工信部和广电甚至中宣部携手共同完善互入协议；而许多基地的结算将涉及手机支付问题，因此需要工信部和银监会加强协作，共同探讨建立运营商和各大银行间的结算模式。
此外，程德杰建议，三大运营商不应一哄而上、盲目跟风，应该根据各自的业务侧重点、财务状况、网络基础条件进行差异化的竞争，以在纵向上形成有序竞争的产业阵营（此前美国一位经济学家曾告诉记者，全领域的横向的过度竞争将带来市场的混乱，北欧一些国家已有前车之鉴）。尽管各种新业务的上线会造福广大用户，但中国电信和中国联通在财力上逊于中国移动，因此如果在移动业务全领域和其正面展开争夺并非明智，而可以依托其固网优势，采用差异化的研发策略和市场策略，开发一些特色业务，并尝试新的合作模式，进而形成差异化的业务产业基地。
中国电信一位人士也告诉记者，除了应界定清楚运营基地本身的权、责、利，怀着积极、开放的胸怀向合作伙伴“让利”，让更多的SP、CP参与进来，并建立健壮、合理的利益分享机制，对基地的长治久安和蓬勃发展也至关重要。