23日召开的“下一代网络融合与发展峰会上”，广电方面介绍了其下一代网络的三网融合工作思路，并将其概括为四句话：由小网向大网转变、由模拟向数字转变、由单向向双向转变，由用户看电视向用电视转变。
在笔者看来，第一步由小网向大网转变最为关键，也难度最大。其余问题，由模拟向数字转变、由单向向双向转变都是技术层面的转变，随着技术的成熟必然迎刃而解，至于由用户看电视向用电视转变，不过是前几种转变后的结果。
长期以来，广电方面一直想学习电信行业建立统一的一张网络，实现网络的可管、可控、可运营，但各地广电网络建设一直呈“诸侯割据”的状态，使得这一愿望一直未能实现。
目前广电方面的思路是，在一段时间内将全国各地广电网络进行整合，首先将以省为单位，进行全省性的网络整合。广电总局科技司司长王效杰提出，广电目标在2010年底前完成一省一网的目标，将全国31个省的全部网络进行整合。随后将把全国有线电视网络整合成一张网，变成全国统一的运营主体，一个网络公司。
据通信世界网了解，目前全国已有11个省完成了网络整合，但是整合只是向下辐射到地级市，并没有到县一级。
由于各地情况不一，全国广电网络建设一直是各自为政的状态。有些地方网络甚至是地方政府出资兴建，所以其归属权并不明确，统一起来难度很大。
此外，各省市中的各种各样的特例也令人头疼。例如歌华有线、广电网络分别占据着北京、陕西的广电网络市场，并已经成为上市公司。如何将这些上市公司纳入统一的运营主体进行管理实在是棘手的问题。再如杭州华数，该公司拥有两张网络，一是杭州的有线电视网络，二是原杭州网通城域有线宽带网。杭州华数因此同时运营着广电的有线电视业务和宽带接入业务，对公司也许是件好事，但对于急于统一全国网络的广电行业来说也是一道待解的难题。
广电方面目前给出的一个解决方案是，各地网络组成一个松散的利益联盟。
7月29日，江苏省广电网络公司和上海文广新闻传媒集团签约，双方将共同引进、开发“下一代广播电视网”（NGB）网络业务新态势，打造国内规模超大、业务全面和内容丰富的互动电视服务平台，在此基础上服务全国广电运营商，共同开拓全国NGB运营市场。紧接着，30日，杭州华数与20个省百余个城市广电网络建立了联合运营战略合作伙伴关系，共同迈向广电NGB时代。
既然是利益联盟，就会有利益分配的问题，如何为全国众多有线电视运营商找到一个相对公平的方案并不容易。
此外，这次集中签约还显现出另外一个问题，各地的强势运营商还都在跑马圈地，努力扩大自己的势力和业务范围，颇有从“诸侯割据”进入“春秋五霸”的状态。只是最后不知道是否能实现统一。