根据工信部要求，所有1900-1920MHz频段无线接入系统应在2011年底前完成清频退网工作，以确保不对1880-1900MHz频段TD-SCDMA系统产生有害干扰。同时，要求现在的运营企业应对在用的1900-1920MHz频段无线接入系统停止扩容和发展新用户，不得扩大覆盖范围。而1900-1920MHz是小灵通的工作频段，这意味着，政策要求小灵通将要在3年内彻底退网。
易观分析：
小灵通是中国固网运营商在缺乏移动牌照的情况下，针对拥护日益增长的移动通话需求而推出的服务，鼎盛时期发展近1亿用户，后来，随着手机资费的不断下调，小灵通用户市场逐渐萎缩，但仍有约7000万规模的用户市场。
易观国际(AnalysysInternational)研究发现，小灵通的使用群体特殊性比较明显，整体而言，小灵通用户具备以下特征：
对语音业务资费较为敏感，但不同个体消费能力差异程度较大，用户使用的小灵通的价值诉求不尽相同，主要受终端价格低，资费便宜，待机时间长，低辐射等某一个或某几个因素影响而选择小灵通。
小灵通用户的社交活动范围相对较小，主要集中在本地活动，其中部分需要漫游外出用户都具有手机，也就是平常所称的“双枪用户”。
小灵通用户的群体性特征较为明显，主要集中在中小学生、老人、医护人员和基层经商及营销人员等群体。
对移动互联网应用的需求处于两极分化状态，对于年轻时尚的学生群体，移动互联网应用接受程度较大，也存在较为强烈的需求；对老人而言，只对语音业务及有关语音类增值业务有接受意愿；对于其他群体而言，存在部分移动办公类需求。
据易观国际(AnalysysInternational)调研数据显示，同时持有手机的小灵通用户约有25%，由此估算小灵通退市后对手机终端的刚性需求的规模约为5000万台左右。目前小灵通占比较高的福建、黑龙江、江苏、内蒙古等省后续针对小灵通用户的争夺将成为竞争重点。易观国际(AnalysysInternational)认为，运营商会从各个方面出台一些策略吸引小灵通用户向自身网络转网，终端补贴及捆绑策略是重要一环，因此，终端厂商应充分关注这一市场，和运营商一起积极参与并推进小灵通转网工作的顺利实现，最终有效缓解由于金融危机和和消费者观望3G双重因素诱导的手机终端市场销售增长乏力的局面。
易观国际(AnalysysInternational)认为，随着社会流动性增强及手机终端和资费的不断下降，让不能漫游的小灵通市场已经逐步失去了增长的动力，更重要的是原来的固网运营商已取得移动业务牌照，因此小灵通退出市场有利于中电信和中联通避免在网络优化建设、设备维护、系统运营支撑、客户服务体系建设等方面形成资源分散风险，从而可以集中自身技术和用户和服务优势，通过自身3G技术制式和成熟的产业支持赢得未来市场。
易观建议：
对于运营商的建议：
加强对现有小灵通用户的细分群体差异化进行研究，在资费与业务层面，通过提供配套资费、针对性较强的新业务赠送等措施吸引用户转网；在终端方面，一方面采用返还话费或签在网协议等方式对终端进行补贴，另外，通过和终端厂商的合作定制，根据小灵通用户日常行为需求和消费特点，推广针对性较强的终端，最大程度改善用户的转网感知，强化运营商本身的品牌形象建设，为以后发展新的业务打下良好的基础。
对于终端厂商的建议：
紧密关注小灵通细分用户的差异化消费需求，包括价格承受心理、手机款式喜好、移动互联网应用需求等群体特征，内置特色人群常用的生活及娱乐化模块功能，通过借助运营商的政策营销力量与自身终端特色化包装，从而激发用户的终端消费动力。
研究说明：
易观国际(AnalysysInternational)提供的产业分析，主要是在产业宏观数据、最终用户季度调研数据、厂商历史数据以及厂商季度业务监测信息等基础上，运用易观的产业分析模型，并结合市场研究、行业研究以及厂商研究方法得出的，主要反映了市场现状、趋势、拐点和规律，以及厂商的发展现状。
易观国际(AnalysysInternational)相信通过上述产业研究方法得出的数据在行业公认可接受误差范围内，可以准确反映行业走势与变化规律。
通过专业研究方法得到的研究结果，旨在供决策参考。厂商的实际数据请查询厂商发布的财务报告。
