面对移动电话与固定电话之间日趋激烈的竞争，移动对固话的替代越发明显，工信部和发改委决定给固网运营商进一步“松绑”。
昨天，工信部、发改委联合下发《关于调整固定本地电话等业务资费管理方式的通知》(下称《通知》)，《通知》指出，两部委将进一步改革部分电信资费管理方式，特别是固定本地电话等业务将从原来的“政府定价”改为“上限管理”。
所谓“上限管理”，是指电信企业应该提供至少一款与现行标准资费的资费结构、计费单位相同，且水平均不高于现行标准资费的资费方案，在此上限之下，运营商可以根据市场情况和用户需求制定其他资费方案，自主确定资费结构、计费单位和资费标准，供用户选择。
在此之前，固话资费都是由政府定价，准确来说是政府审批，每当运营商要推出各种资费优惠“套餐”都需要经政府主管部门审批，审批通过之后才可执行。
此次资费改革涉及本地电话的基本月租费和本地网营业区内通话费、小灵通的基本月租费和本地网通话费以及出租电路长期租用资费。
《通知》中提到的“现行标准资费”是2000年根据原来国家三个部委联合发布的《关于电信资费结构性调整的通知》(信部联清[2000]1255号)。
根据这个文件，固定电话基本月租费按省会城市、地市县、农村和办公电话划分为4个级次，各级次内又分不同资费档次，标准为每月10～35元不等；本地网营业区内通话费共设3档，前3分钟资费标准分别为0.18元、0.2元、0.22元，以后每分钟标准分别为0.09元、0.1元、0.11元。
工信部、发改委有关负责人在接受媒体采访时表示，改革可以为企业创造更加宽松的经营环境，有利于鼓励固定电话运营商拓展市场开展竞争，降低相关业务资费；对消费者来说，也可以确保用户现有负担水平不增加。
在此之前，有关部门已经在2005年出台相关文件，将国内长途电话通话费、国际长途电话及台港澳地区电话通话费、移动电话国内漫游通话费等几项电信资费改为上限管理。
不过，在政府出台《通知》以前，运营商之间的竞争已经十分激烈，而且都是在该上限水平之下进行，定价已经越来越低。截至10月30日，固定电话用户比去年底缩水1898万，而移动电话用户增长8829万，用户总数达到7.29亿。
Frost&Sullivan(中国)公司总裁王煜全表示，看上去是否实行上限管理对运营商来说影响不大，但实际上这则《通知》意味着企业自主权更大、市场反应更快了，如果想降价就可以降价，不用再通知工信部了，这将增强运营商在固网方面的竞争力。