在过去的两年中，“响一声”现象成为社会关注的热点，“响一声”影响了人们的正常生活，带来了社会不安定因素。要解决“响一声”电话问题，基础电信运营企业除了积极配合公安等有关部门打击违法犯罪活动之外，还应变换思维方式，从典型案例入手，分析接续环节，完善网络和业务管理制度。
“响一声”电话播放什么内容
从各方面报道的情况看，“响一声”电话吸取高额话费在实践中并没有得到证实。有专业人士专门拨打“响一声”电话若干，经查询通话详单，发现没有回拨电话的通话记录，没有通话时长也就谈不上电信费用。与诸多回拨“响一声”电话的用户一样，听到的多为诸如“恭喜你中奖了”或“介绍六合彩”之类以音频形式播放的信息内容。
在这里首先介绍一下回铃音的概念。当主叫方拨打电话给被叫方时，在被叫方提机之前或接通被叫方的线路忙时，主叫方听到的等待声音叫做回铃音。2002年之前，回铃音比较单调，随着电信用户需求的不断提升，以往千篇一律的回铃音已无法满足公众的胃口。于是，基础电信运营企业适时推出了一项新业务——被叫用户方可以为每一个或每一组特定主叫用户设定不同的音效或音乐作为回铃音，即个性化回铃音。
鉴于回拨“响一声”电话不产生通话时长和电信费用，基本上可以得出这样的结论：“响一声”电话使用了个性化回铃音业务，回拨“响一声”未接电话听到的“恭喜你中奖了”或“介绍六合彩”之类是回铃音。否则，回拨“响一声”未接电话会出现通话时长，从而产生电信费用，通话时长、电信费用在主叫方的通信清单中会有所体现。
不法分子有隙可乘
电信网络自动完成被叫方向主叫方传送回铃音是基础电信运营企业与电信用户之间履行基础电信服务合同——完成通话过程中的一个重要环节，无论回铃音具有多么丰富多彩的个性，在实质意义上都脱离不了属于履行基础电信服务合同环节的性质。
在实践中，基础电信运营企业委托增值电信运营企业建立、维护个性化回铃音（彩铃或炫铃）库，以满足个性化回铃音业务的发展需要。从移动电信运营企业的角度看，其与增值业务经营企业之间是一种合作关系，只要增值电信运营企业同意，就可以将部分甚至全部的法律责任转移给增值电信运营企业，但这一约定仅仅限于它们两者之间，对电信用户并没有约束力。因为，（个性化）回铃音是基础电信运营企业提供基础电信业务的“必需品”。
通常情况下，电信用户申请或取消个性化回铃音业务，可以拨打基础电信运营企业的短号码，通过语音交互平台选择个人铃音的下载、更新等；也可以通过客户服务中心的电话进行；还可以在基础电信运营企业的营业厅（网上营业厅）办理这项业务。不法分子为“响一声”电话设置个性化回铃音也必须从上述途径中选择一种。
电信用户选择回铃音的范围限于基础电信运营企业（增值电信运营企业受委托建立或维护）提供的个性化回铃音库。如果电信用户选择个性化回铃音库里没有的音频内容，就需要基础电信运营企业先将该音频内容纳入到个性化回铃音库中去。显然，要基础电信运营企业同意将“恭喜你中奖了”或“介绍六合彩”之类内容纳入个性化回铃音库是不可能的，不法分子只有通过受基础电信运营企业委托建立、维护个性化回铃音库的增值电信运营企业实现，制度不健全、管理混乱的增值电信运营企业以及意识薄弱的增值电信运营企业员工成为不法分子的选择目标。
个性化回铃音如何管理
面对社会关注的“响一声”电话问题，基础电信运营企业需要树立责任意识，无论运作模式如何，基础电信运营企业都要对其负责。既然存在违法广告进入个性化回铃音库并被设定为“响一声”电话个性化回铃音的可能，就要尽最大努力排查自身可能存在的漏洞并予以补救。
第一，努力查找可能存在的漏洞。对电信用户反映的“响一声”电话的案例，要及时查找运作方式，即是否通过个性化回铃音方式播放，如果是就要追查“恭喜中奖”、“六合彩”是如何进入个性化回铃音库的；如果不是则要跟踪“响一声”电话是采取何种技术向主叫用户播放“恭喜中奖”、“六合彩”内容的。
基础电信运营企业必须查明违法信息进入个性化回铃音库的可能途径，及时补救可能存在的缺陷。同时，将不法分子的有关情况报送到公安等部门。
第二，慎选合作者，加大管理力度。目前，基础电信运营企业一般将个性化回铃音业务委托给增值电信运营企业代为建立、维护和完善。无论是在规章制度建设方面还是在企业员工稳定方面，增值电信运营企业都要相对逊色些。为此，基础电信运营企业开展个性化回铃音业务合作至少需要做到以下两点：一是把好合作者的资质关，选择规章制度相对完善、经营管理队伍稳定以及社会责任感强的企业为合作伙伴，守住第一道关口；二是要求合作者建立完善的入库审查制度，没有经过审查的内容不能进入个性化回铃音库，同时不断提高管理业务的能力。
基础电信运营企业要加大对合作者的日常监督和处罚力度。一旦发现合作者没有严格执行审查制度或发生违法广告内容进入个性化回铃音库造成不良后果的，要立即停止合作。