面对外界质疑，监管部门选择沉默。
接近国资委的知情者透露，现在的重组方案是一种平衡的结果——从国有资产的角度，从未来竞争焦点的角度出发。尽管这一方案就是要解决3G牌照问题——重组后的三家都拥有全业务牌照。目前的六家电信运营商之中，有四家是包袱，监管层决不能顾此失彼，让他们自生自灭。
“政府应该不是为了保护中国移动的垄断地位和盈利，否则发牌照的事完全可以一拖再拖，等移动把TD网建成之后，另外几家就没有竞争力了。”中兴通讯一位中层表示。
保值与增值
国家发展和改革委员会经济体制与管理研究所研究员张志强认为，这次的重组方案基本上还是一种行政主导型的重组改革——发改委、原信产部、国资委操刀运作。从资产的角度讲他们希望资产都能够收益最大化，而不希望某一个资产、某一个公司最后垮掉，那对国家来讲是很大的损失。
因此，政府选择“一带一”的方式解决几个发展不理想公司的出路，让它们先保值，再增值。
“例如让中移动带铁通，中国电信带卫通，联通跟网通合并，实际上希望国有资产都有一个归宿。”张志强说，“归根结底运营商都是归国资委管的。”
张志强分析，铁通资产比较少，员工7万左右，对中国移动的拖累不会很大，中国移动唯一要承担的就是建TD的网络。卫通在历史上本来就是中国电信的一部分，现在相当于出来又回来了，这样中国电信也可以拿到一张移动牌照。联通和网通以前也一直在徘徊当中，这次联合以后，都是全业务运营商。现在网通在北方基本上还是属于垄断的，所以对联通和网通来讲，平衡来平衡去，可能这是最好的均衡点。
一位知情者说，政府其实顾虑颇多，包括市场因素、产业发展和政治因素，必须都得均衡。“重组一是为了发牌，二是不至于让这几家公司分化更严重，希望他们三家之间可以形成相对稳定有序的梯队，像移动是老大，电信是老二，联通是老三。他们都有需要去努力的方向，移动需要去努力TD，电信需要C网，然后联通下一步打算做3G的话，也要重新建网，需要很大一笔钱。”
这位知情者还表示，在中国，政治因素可能是第一位的，运营商都是国有垄断公司，公司体制跟国外不一样。
平衡的目的达到了，下一个目的就是发牌。
未来决战数据业务
一位电信专家称，他猜测监管层不可能不知道重组后中国移动在话音业务上仍然会保持绝对强势地位，但再造一个与中国移动匹敌的竞争对手也不是上策。而未来电信业的竞争焦点是在应用广泛的数据业务上，因此这次电信重组应该是管理层对未来行业格局的一种设计。
对于此次重组并未能打破中移动格局问题，张志强认为，此次的重组方案是出于一种长远考虑，是五年以后、十年以后的竞争格局。“政府此次电信改革发放3G牌照目的在于，技术路径上规定好了，中国移动的TD-SCDMA就可以和联通WCDMA实现有序竞争。”张说。
张认为，目前关键在于几家运营商之间的竞争能不能把数据业务和未来的影像流媒体这些新的增值服务做好。
在数据业务市场，互联网、增值业务，例如可视电话等都是未来的盈利点。互联网用户以后还将大规模增长，使人们在任何地方都能实现无线数据传输，而且是高速率的下载，现有的中国移动还满足不了这些。从这点来讲有很多新领域可以竞争。
张表示，网通正受困于用户数增长速度越来越慢，原来增量不增收，现在量也在下降。因此网通需要另外一个更为便捷的途径，就是向移动这边靠拢。有移动牌照以后网通可以通过手机来实现许多业务，把固网和手机捆绑在一起，通过光纤入户去加带宽，做综合业务提供商，这样才能又把资产盘活——现在网通的问题不是业务有多新，而是没有一个很好的平台，包括电信也是这样。
目前处于盈利状况的中国电信具有一定实力。中国电信在南方的固话市场占有绝对优势，拥有一批忠实的客户群，有发展优势。铁通并入中国移动，成了后者很大的包袱。而中国电信本身固话网络已占优势，光缆、建基站等等都不用再进行大的投入。
数据业务市场是个新的开始，在这里三家新的电信运营商是基本处于同一起跑线上。在实力上，中国电信将可以与中国移动在数据业务上开始新的竞争。
