工业和信息化部、国家发改委以及财政部日前联合发布《关于深化电信体制改革的通告》，电信重组方案终于拉开序幕。按照最终确定的方案，中国铁通将并入中国移动，成为后者的全资子公司，中国联通将剥离CDMA网络并入中国电信，中国联通GSM网络将与中国网通合并组成新的联通集团。对此，市场充满了期待，也有颇多疑问。
1疑问竞争更激烈还是更垄断
今年初，境外评论称中国电信业重组将是“回归垄断的辉煌”，而信息产业部电信经济专家委员会秘书长杨培芳并不这样认为。他说，只有一家是垄断，太多了就是无序竞争。三家左右是有效竞争。
此间，业内人士分析重组后的三家公司业务，认为中国联通是全球第二大GSM运营商，只是被C网拖累，如今把C网剥离，一心一意发展产业链最强大的G网，再加上北方十省强大的固网资源，将移动业务与固网业务捆绑发展，应该会比以前强很多。中国电信以前一直没有移动业务，如今通过重组获得C网，将如虎添翼，如果把小灵通做成准移动网，将成为中国移动最大的威胁。中国移动收了铁通的固网资源，为移动业务发展带来新的支撑，但其重点是移动业务，短期效果不太明显。同时，中国移动要承担TD的发展，下一步的日子可能不如前几年那么顺风顺水了。不过，有了全球最大的G网支撑，三年内应该仍然是国内利润最好的运营商。
2疑问重组后实力是否均衡
重组后三家新公司实力是否均衡？有业内人士从用户数方面进行了研究。
据分析，2007年，中国移动用户数为38660万户，铁通有固定电话用户2079万户和475万互联网用户，合并后用户总数超过4.11亿。这是新移动的客户资源。
2007年，中国联通CDMA用户有4192.6万户，中国电信固定电话加小灵通用户共有2.26亿户。合并后用户总数可以达到2.67亿户。此外，中国电信还有3817万户互联网宽带接入用户，用户数超过3个亿。
2007年，中国联通GSM用户有12056.4万户，中国网通固定电话加小灵通用户有11878万户，电话用户总数可以达到23934万户，即约为2.39亿用户。此外，中国网通还有互联网宽带用户2600多万，合并后用户数超过2.6亿。从用户数来看，新中国电信和新中国联通的用户数超过了中国移动，但是收入远没有超过后者。
为此，北京邮电大学教授舒华英5月23日表示，对重组方案很失望，原因是“五合三”方案只是将资源重新进行了配置，但不能解决市场失衡问题。而受运营商重组及最新高管调整任命公布的影响，中国联通、中国电信和中国网通股价均在香港联交所大幅上涨，中国移动则小幅下跌，反映了资本市场对重组的评价。分析人士表示，铁通是一家处于亏损的公司，与之合并无法给中国移动带来实质性的利益。中国电信行业重组之后，移动市场的竞争将更加激烈，这对于中国移动而言并不是一个好消息。
3疑问消费者能否从中得到实惠
消费者普遍期待，竞争格局调整，电信运营商会否发起“价格战”？消费者和营运商长期争持不下的基本月租、基本通话费、长途话费、漫游费、手机上网费等，会不会因此向有利于消费者的方向发展？
银河证券的通信行业分析师王国平认为，此次重组方案从实施到完成大约需要四个月到半年时间，而新企业在市场策略、构架、渠道整合方面则需要更长的时间，电信重组后反映在市场上还要等待比较长的时间。
杨培芳则认为，按照重组的目标，未来的电信资费将更加趋于合理化，顺应消费者偏好，简单、透明、低廉的资费将成为可能。形成有效竞争后，运营商也将更愿意促进技术进步，不断推出新业务。
“重组可以让移动电话资费下降。”知名电信专家、飞象网CEO项立刚说，如果固网运营商拿到了全业务，就会抢占原来移动和联通的市场，一下子增强了中国移动的对手，可以在一定程度上降低手机资费。“不过，固话和上网的费用并不会因此降低多少。”因为固网的成本高于移动网络，移动只要建立一个基站，很多问题就解决了，但是固网要把光纤拉到用户的家中，还有后期的维护成本。
(本报综合报道)
