通信世界网(CWW)5月16日消息，第40届世界电信和信息社会日在北京国际饭店隆重召开，工业和信息化部副部长奚国华等领导出席了此次会议。
下为国务院扶贫办信息中心副主任任铁民演讲文字实录。他报告的题目是“信息化应用帮助残疾人士等弱视群体的基本发展权”。
任铁民：首先非常感谢中国通信协会和中国残联做的这些活动，我们非常感谢大家对我们残疾人等弱势群体的关注。
我今天主要汇报4个问题，第一个是存在信息障碍的原因、信息无障碍的概念和工作范围。第二个是信息障碍严重制约着弱势群体的发展，信息无障碍是弱势群体基本发展权。第三个是中国的信息无障碍，重点在农村，难点在贫困地区，难中之难是西部贫困地区的贫困残疾人。第四个是信息无障碍需要全社会的特别关注和努力。
首先，信息无障碍是弱势群体的基本发展权。从信息经济学的角度来讲，缺乏信息或者信息不对称会导致贫困，会导致弱者更弱。弱势群体往往没有信息或者是信息不对称，无法做到知情的参与和发展，只能随大流，进行一哄而起的盲目决策。在目前国内外的市场环境竞争日趋激烈，只能血本无归，在贫困的地区更是这样。
从第二个方面来进，从目前的扶贫来看，缺乏信息就会导致贫困。那么什么叫做贫困？贫困最新的总结就是缺乏机会，就是缺乏能力，就是面对灾难无能为力。首先，从机会这个角度来看，实际上有一句话大家都知道，这个是非常重要的话，这个叫做要想富先修路，这个路实际上对于贫困人口、残疾人提供的是一种机会，包括教育也是一种机遇。现在，我觉得应该加上另一句话，要想富先修路，后面加上一句话是修一条复兴的路，另一句话是修一条信息路。
有不少的专家认为，取消农业税，工业反哺农业以后，咱们国家的主要任务是信息贫困已经成为了农民，尤其是贫困农民、贫困残疾人的一项收入。有一项调查显示，农民获取信息往往是通过朋友，而他们往往获取很多虚假的信息是从商业的角度。那么，我们往往面对灾难，弱势群体和残疾人是束手无策，所以在今年的雨雪灾害和512地震灾害之后，看得更明显。包括地震的在和今年的冰冻雨雪灾害，信息不通是什么样的情况？所以，我觉得刚刚说的要想富先修路，修一条复兴路和一条信息路，还有一句话是要想救人救灾先修路，一条是物资救助路，另外修一条信息救助路，这是一点不假的。
第三个，我想说信息无障碍不是社会的恩赐，而是公平正义重要的事关弱势群体发展的，事关整个人民的利益。首先，从社会稳定这个角度来讲，需要信息无障碍。
联合国的筹资报告指出，日益严重的两极分化，已经成为了当今社会的特点，扭转这种趋势，是我们这个时代最突出的人道。对于富国的人民来说，这已经涉及了一个很简单的问题，在地球村里，别人的贫困很快变成了自己的问题，产品没有市场、非法移民、污染、安全没有保障。之前的联合国秘书长安南也号召，投资、减贫、世界和平是主要的。
前世界银行行长说中国未来20年最大的挑战就是贫富差距，法国的总统希拉克也说贫困是很中国的问题。
第二方面，弱势群体他们有没有发展能力，答案是有的。这集中体现在孟加拉的乡村银行发展。去年的10月13日，瑞典皇家科学院诺贝尔奖评审委员宣布将2006年的诺贝尔和平奖授予孟加拉国的乡村银行的创始人，以及他创办的孟加拉乡村银行。但是他不是一个经济学家，而是一个地道的富有创新精神的金融家。他从27美元，现在发展成为拥有650万穷人借贷的1277家分行的1万多名员工的庞大的银行。
他通过贷款，使400多万人脱贫，他以自己的企业家精神和金融运作的天赋，证明了无需慈善施舍，无须政府养活，穷人包括弱势群体和有劳动能力的残疾人，都是完全可以借助市场的合理分工体系，形成适当的服务，摆脱贫困。穷人本身就没有贫困的世界。
第三是信息无障碍是弱势群体发展能力的重要组成部分。前一段时间我看到两位残疾人是卵生姐妹，他们通过在家里面的网上开商店，实现了自己的经济自立，实现了他们自己的梦想，叫做有尊严。所以，我觉得信息无障碍对所有的残疾人和弱势群体是非常非常重要的。
现在网络的通信业很发达，应该把先进技术带给贫困地区的弱势群体，加快当地的经济发展和社会结构的调整，这对于贫困地区和贫困人群的作用很大。
我觉得，一个信息社会如果存在了很多的信息障碍，就不是平等的信息社会。包括残疾人，就会与主流社会存在巨大的信息鸿沟，这样的社会，不可能是和谐社会。社会的主流阶层，绝不可能影响安全、稳定的社会发展。
第三点是中国的信息无障碍，重点在农村，难点在贫困地区，难中之难在西部贫困地区的贫困残疾人。我们知道现在中国的社会贫富收入差距，经济系数超过了0.4，这是非常危险的。第二就是中国信息无障碍的特殊性，与发达地区相比，中国的社会阶层和地区、城乡之间的差别非常大。
今年，中国已经成为了网民数量最多的国家，但是实际上在广大的地区，互联网的接入都成问题，尤其是贫困地区。现在国内还有15万的贫困村，这些贫困村都非常边缘、贫困，这是非常难解决的问题。
第三个问题就是，中国的贫困地区，品肯人口，尤其是残疾贫困人口，信息无障碍的特殊性。
中国的贫困人口，尤其是残疾贫困人口，他有这么几个问题，第一个是贫困地区的基础设施差，有用不上的问题。第二个是贫困人口的经济条件差，有用不起的问题。第三个是品肯地区、贫困人口很少接触现代信息技术，有不会用的问题。第四个是贫困地区、贫困人口很少接触互联网，面对网上的信息爆炸，真假难辨，不知所措，有用不好的问题。第五是贫困地区、贫困人口中也都存在着残疾人、少数民族语言的人，他们有语言的问题。
所以，我觉得信息无障碍需要全世界的特别关注和努力。贫困地区的贫困人口，尤其是贫困人口中的残疾人，在信息社会里，他们只是腹中的胎儿，就是我们说的发展阶段，甚至也可以说是刚刚出生的婴儿。在人类的幼儿和婴儿的时期，是需要抱着的，甚至是扶着他走，所以在信息化的过程当中，他们特别需要社会的关注，需要信息化当中辅助他们。
弱势群体的特点就是声音小，需要社会的时刻关注。首先是政府，我觉得政府是多方面的，一个是政府一定要把信息无障碍问题，作为社会公平和正义的一部分写进法规。同时，要资助信息无障碍的科研、试点以及推广方面的工作。
第二是科技界对信息无障碍要高度重视，需要研发适合贫困残疾人的产品。过去用普通的服务针对贫困人口，但是事实证明这是不成立的。
第三，虽然企业对于信息无障碍有特别的难度，但是我觉得不但要解决残疾人能用、好用的问题，而且要解决在贫困地区有大量的贫困人口，他们需要比大家更加低廉的方式提供服务。
第四，我觉得需要媒体关注，为信息无障碍工作提供更好的环境。
最后我以尤努斯的自传里的话来结束我的演讲，他说如果我们能给富人相同相似的机会，把这个机会给予穷人的话，他们是能够使自己摆脱贫困的。穷人本身能够创造一个没有贫困的时机，我们所要做的只是解开他们身上的锁链，我觉得这句话对于信息无障碍是有鼓舞作用的。让我们携起手来，创建一个信息无障碍的和谐社会。
