“受害的是广大用户。”冯军说，“为此我们呼吁国家重视互联网互联互通障碍所带来的社会危害，加强立法和监督，使两大利益集团以服务人民利益为重，减少国家和企业资源的浪费。”
该提案认为，虽然信息产业部出台了一系列针对电信运营商的部门规章和规范性文件，但是这些法规甚至《电信法》草案中所针对的互联互通问题主要还是针对传统电话通信领域的，对互联网领域的数据通信业务并非能起到实际效果，毕竟互联网的互联互通与电话网络的互联互通完全不是一回事。
提案建议，国家应尽快出台《互联网互联互通法》，或在酝酿中的《电信法》中加入互联互通部分；同时，通过国家法律明确互联网互联互通的基本原则，包括对网间直接互联的鼓励原则、设备共享原则、对设备功能变更的限制原则，特别是网间结算标准的制定原则；要在考虑到主导运营商的成本的基础上，考虑到对新兴运营商的扶持，是互联互通建立在可持续发展的市场经济体系上。
“除了立法，国家法律还应该加重对违反互联网互联互通原则或规范的责任主体的行政处罚力度，要实行法人与自然人两罚制度。”冯军说，只有两罚制度，才能够完全避免人为造成的互联互通障碍。
提案还建议，应通过国家法律设置一个互联网互联互通规范的制定机构——互联网互联互通工作委员会，并有一个中立的第三方组织如中国互联网协会牵头，由政府授权并指导，各运营商、行业龙头企业、用户和电信研究机构的代表，负责根据技术的更新、应用的发展、市场的变化每两年修订一次现行的互联网互联互通规范标准和网间结算标准。同时，该机构还应设立一个举报中心。
“如果有这么一个机构，能够协调各方利益，在法律的保障之下，完全能够解决现存的互联网互联互通障碍问题。”黄澄清说，困难很多，更需要多方的共同努力。
