对此，中国移动提出了融合组网的策略，并分析认为融合组网过程中将遇到机遇和挑战并存的状况。挑战在于，多数地区TD与GSM网络采用不同供应商的设备；一期工程采用独立组网，改造工作量大，融合组网经验不足；不同制式的2G/3G融合组网尚未形成一种成熟的模式与标准。机遇在于，中国移动前期大力推进网络演进与IP化改造，现有GSM核心网技术优势明显，已经支持3GR4标准，技术上完全具备融合组网的实施条件。
中国移动认为，融合组网可以最大程度地方便客户，降低其使用TD的门槛，并能改善TD业务质量，提升客户业务体验。通过融合组网，中国移动可以将现有2G网络的技术成果、建设经验、维护规程、质量标准等顺利移植到TD建设上，使TD能够在2G的基础之上得到快速发展，尽快地推动整个产业的成熟和进步。
融合组网实现6大融合
阎江介绍，融合组网总体方案包括以下6个方面的融合。
用户号码融合。实现2G用户在“三不”情况下，更换GSM/TD双模终端即可使用TD网络服务；2G或现网HLR改造为2G/3G融合HLR，支持TD特色业务。
网络组织融合。电路域统一遵循2G语音IP承载改造后的话务网组织原则；分组域采用统一的接口承载方式；采用相同的广播网号。
核心网网元融合。对2G或TD现网软交换MSC和SGSN进行升级改造，支持同时接入2G和TD无线网。
无线网网元融合。BSC与RNC网元融合，BTS与NodeB网元融合。
业务支撑系统、业务平台、网管系统的融合改造调整。2G业务支撑系统与TDBOSS融合，支持“三不”方式用户号码融合；TD特色业务平台和2G业务平台支持客户基于TD网络接入使用各项2G业务，支持原2G号段客户使用TD特色业务；网管系统改造支持管理2G/3G融合网元，支持新的管理统计需求。
TD终端要实现支持2G客户“三不”方式下使用TD网络的相关功能需求。
融合组网进展概况
据阎江介绍，2007年11月，中国移动在广东TD外场测试中首次发现了2G/3G互操作问题。在三个月内，中国移动完成了研究制定网络侧解决方案、设备软件开发、终端开发及升级、现网外场测试等一系列工作。接下来，在短短20天内，完成了10城市1500多个BSC的2G/3G互操作功能升级和邻区数据配置工作，实现了双模终端的互操作功能，改善了客户体验。
目前，中国移动已研究制定了融合组网方案和相关技术规范，完成了网络设备功能测试、终端和卡遍历性测试等实验室测试，以及深圳、厦门、天津、上海四城市现网试点工作，从而验证了融合组网总体方案的技术可行性。中国移动计划于今年年底前基本完成TD一期工程10城市融合改造，支持“三不”方式2G/3G号码混用，并在TD二期工程及后续发展中，均按照融合组网的思路对网络进行改造和建设。
标准制定，形成六大规范
技术标准的制定对产业发展、网络运营具有重要的作用，中国移动借鉴自身的运营经验以及WCDMA网络运营的经验，开展了大量技术标准制定的相关工作，包括体制、设备、终端、业务、网管和安全等全系列标准、规范的制定，这些工作对TD产业的健康发展起到了重要的作用。中国移动研究院副院长王晓云对中国移动2G/3G互操作及网络融合的标准研究与制定工作做了详细介绍。
王晓云介绍说，中国移动制定了以下六大部分的TD技术规范，促进TD产业的成熟：
第一，TD试验网技术体制。制订了TD网络的业务及功能、系统结构等基本框架，成为后续制定各领域详细技术规范的总体依据。
第二，TD无线网子系统设备规范，包括无线设备基本功能要求、HSDPA功能要求等3个分册、共1823项技术要求。
第三，TD核心网子系统设备规范，包括软交换服务器（含VLR）分册、媒体网关分册等6个分册、共658项技术要求。
第四，TD终端设备规范，包括TD/G终端总体、协议信令、终端射频、高层业务、数据卡AT指令接口、USIM卡等共27个分册技术规范、2200项技术要点。
第五，TD视频类新业务规范，包括可视电话系列规范、视频留言系列规范等27个分册、共244项技术要点。
第六，TD网管和安全规范，包括网管系列规范、安全规范等共2131项技术要点。
在制定这些标准的过程中，中国移动严格采用企业标准规范。企业标准制定依据最新发布行标，并通过工业和信息化部评审，经过逐一对比对行业标准提出了大量增补；企标高于行标要求，或相对于行标的新增内容超过50%。
网络优化，分两阶段进行攻关
中国移动网络部总经理魏丽红围绕TD网络优化工作回顾及下阶段工作重点为业界做出了解读。魏丽红表示，TD网络建设面临一系列的困难和问题：第一，网络覆盖难度大；第二，终端功能欠缺；第三，设备成熟度低；第四，网络优化难度大。而网络优化难度大主要表现在：业界标准不完善、不成熟，2G/3G严格优化复杂度高，优化经验不足等等。
魏丽红介绍说，面临以上4个问题，中国移动为全力提高TD网络质量，分两个阶段进行重点攻关。第一个阶段以网内优化为主，从2007年7月到2008年7月完成了6轮的TD网络优化工作，累计投入了约20万人次工作量，完成了约6.6万站次的优化工作，使语音接通率从最差85%提高到94%以上，超额完成了奥运站址建设目标。第二个阶段以2G/3G的优化、重点解决2G/3G的切换为主，提高2G/3G的切换成功率和效率，包括了三大场景和八小场景，比如三大场景包括一般场景、TD信号快衰落场景和高速移动的场景。
在TD网络优化工作中，中国移动立足于千方百计地提升TD网络质量，倾力推动系统和终端设备完善，共同促进TD产业链成熟，这主要包括以下三个方面的工作。
第一，推动系统设备2G/3G互操作功能的完善。完成HSDPA、MBMS、2G/3G互操作功能升级；增加2G/3G系统间切换的失败回退机制，减少因切换失败导致的掉话；完善3A时间测量报告的处理机制，消除2G/3G系统间切换时对目标小区的误判。
第二，创新性地提出了终端2G/3G重选新机制，形成了中国移动自由规范。
第三，不断促进终端各项功能的完善。奥运前，中国移动已完成约3.6万部终端的优化和2G/3G互操作功能的升级；今后还将继续发现终端问题，修正终端BUG，大幅提升终端性能。
