作 者:通信信息报 特约评论员 王纯
近一段时间以来,业界对中国移动率先回归内地A股市场多有传闻。有媒体报道,8月16日,中国移动董事长王建宙在香港表示,中国移动回归A股市场现在还没有具体时间表,但有关的工作仍在积极的准备当中。市场对中国电信、中国网通回归A股市场也多有期待。
这些都充分表明,充分利用资本市场的作用,推进我国电信业的改革重组有了现实可行的资本市场条件。
三,充分利用资本市场可以高效率地推进电信业重组。
电信业的改革重组应充分利用资本市场,通过优秀企业进行资产并购,或将优良国有资本注入上市公司,进行资源的优化配置,从整体上增强国有资产的保值增值能力,充分发挥国有资产的整体效能,最终目的是形成一批具有国际竞争力的优势企业,促进中国电信业更好更快地发展。
这一次重组不是单纯的几个运营商之间的拆分合并。它有一个启动3G发展的技术应用、业务开发、市场培育的行业发展背景,有扶持具有自主知识产权TD发展的问题,它还伴随3G牌照的发放,以及牌照发放之后相当规模的资金投入的问题,还有解决联通GSM和CDMA的分离以及重组后各运营商2G网络与TD、WCDMA或CDMA2000等3G网络的过渡对接问题。重组方案效率要高、成本要低,需要考虑的综合因素很多。
如果充分利用资本市场,推进我国电信业的改革重组,那么,许多单纯依靠行政力量、简单划拨不能很好解决的问题,都能在运用资本市场作用的过程中迎刃而解。
四,电信业要重组成几家一直是方案选择的焦点。方案猜想很多,实际上是媒体、业界参与了重组的民主、科学的决策过程。
国资委《关于推进国有资本调整和国有企业重组的指导意见》中有一项定量目标,即“到2010年,国资委履行出资人职责的企业(以下简称央企)调整和重组至80—100家。”
据国资委官方网站公布的央企名录,现有央企共155家,也就是说改革重组后,央企数量要减少三分之一。
电信运营公司有5家(包括中铁通)列入名录,要改革重组成几家,一直是业界关心、讨论的焦点。最近又有以中国电信、中国移动为主导的两大电信运营集团的新方案设想。
目前,中国移动、中国联通都经营覆盖全国的移动通信,但力量强弱又极为悬殊;中国电信、中国网通都是固网老牌运营商,但网络覆盖各据南北半壁江山。
如果中国电信与中国联通合并,中国移动与中国网通合并,那么,重组后的两大运营商的运营实力、业务范围、网络覆盖等主要资源配置相对均衡;在都获得全业务经营后,经营移动与经营固话的强弱交叉配置,有利于形成差异化竞争;从形成的规模来看,有利于电信业网络经济规模效应特性的发挥,也有利于在国际电信市场竞争中,提升中国民族电信业的竞争力。
当然,有人也许担心,只有两家,容易形成新的垄断。但是,两家实力相当,差异化竞争或许还会更加激烈。而且,如果加强市场监管,受《反垄断法》和《电信法》制约,也不易形成垄断联盟。
今后,随着产业调整的推进,广电行业因网络融合进入通信信息经营竞争领域,也能成为制约因素。从这些方面分析,形成两大电信运营集团也不是不可能的。媒体、业界、专家长达三年多的讨论、评论,电信业重组的方案猜想很多,无形中参与了重组的民主、科学的决策过程,应该说给决策层面也提供了不少有参考价值的意见。