通信世界网8月23日消息， 杜百川在今天举行的数字新媒体高峰论坛上称，电信网和广播电视网对内容有着不同的管理，作为媒体要有自律，且因“在WTO的框架上面也不同”，媒体是不允许外资进入的。但是对于电信运营商，包括基本电信业务，到2008年对外资开放49%。因此使发IP电视牌照，是发给现在的媒体运营商，不是传输运营商。”
所谓的新媒体，杜百川认为分为五类，一是有线电视的数字化，是传统媒体数字化以后应当是首当其冲的新媒体。二是在我国的地面数字标准正式实施以后，高清晰度电视、车载移动、楼宇街头电视使得地面数字电视也成为了新媒体。三是移动多媒体广播行业成为新媒体。四是受存储器和网络的发展相结合，出现了新的产品和业务，针对这些器件或者设备出现一些新的服务，也是新媒体。五是电视台出来一些新的运营方式，比如说Curent.tv，是美国有线和卫星频道，荷兰的Vodafone的KijKmIjTV，也是不断的送节目然后分类，分类以后由观众选看并可以进行交易，正是由于信息产品和网络的不断发展，就会产生了多种多样不同的新的媒体，新的运营模式，新的传媒。
杜百川同时对新媒体的两个含义进行阐述，包括技术平台和媒体和受众的关系。但一旦被称为新媒体，跟电信方面认为的新媒体不同，要包括准入和监管、自律的问题。事实上，在谈到三网融合的问题上，电信网和广播电视网对内容有着不同的管理，电信内容即使是有问题，在法律上处理是保密的，而电视是媒体要有自律，且“在WTO的框架上面也不同”，媒体是不允许外资进入的。但是对于电信运营商，包括基本电信业务，到2008年对外资开放49%。
“所以为什么我们现在媒体和传输现在是分开管理”，杜百川说，“也就是说即使我们发IP电视的牌照，是发给现在的媒体运营商，不是传输运营商。”
在提到移动多媒体广播行业，杜百川认为实际上是把地面和卫星广播结合之后形成的一种新媒体。且随着新的传输方式出现而移动终端，尤其是手持终端，也可以把其称之为“新媒体”。一旦被称为媒体，与电信方面认为的新媒体不同，媒体要包括准入和监管、自律的问题。
对此杜百川再次表示，移动多媒体广播CMMB就是把卫星节目先送到卫星，然后有可以直接收的，也可以由地面转点再收的“天地一体”方式，而CMMB的终端主要包括PDA、MP4、PMP、手机、手机电视等。广电方面认为，手机电视不是一个系统，也不是一个媒体，它应当包括多种接收终端和接收模式。对此杜百川举例说，比如模拟电视的手机电视、2.5G的手机电视、有3G、4G的手机电视；也可以有广播的手机电视和卫星广播的手机电视，因此，手机电视不能单单说是一种媒体。
而随着技术发展，诸如微软具有IPTV功能的Xbox，Apple今年在各个场合都进行出击的AppleTV等，都可以称为新媒体。
