作 者:中国电子报 孙永杰 赵艳秋
此时市场垄断势力不择手段,开始阻挠标准实施。2003年11月26日,国家相关部委联合发布对无线局域网产品实施强制性产品认证的公告,并于2003年12月1日正式实施,同时规定从2004年6月1日起,未获得强制性产品认证证书和未施加中国强制性认证标志的无线局域网产品不得出厂、进口、销售或者在其他经营活动使用。
公告颁布后,包括方正、联想、捷通通信、深圳明华澳汉等企业的无线局域网卡、无线接入点、无线鉴别服务器等产品率先通过CCCi认证。在此带动下,更多国内外企业表示对WAPI的支持和积极参与,并有数十家企业准备进行产品报检。
同时,很多国外厂商甚至包括美国厂商认为“遵守各种国家或地区标准并不是什么新鲜事”。然而,WAPI标准直接触动了以某公司为主的垄断势力,它们大肆宣传中国政府此举是为了将国外芯片企业挡在中国市场之外。负责802.11系列标准认证的Wi-Fi联盟(美国企业为主要成员的产业联盟,某公司是其核心成员)主席邓尼斯·伊顿表示,如果在这些规则于6月生效前仍没有折衷方案,Wi-Fi芯片制造商将考虑停止向中国销售Wi-Fi芯片而中断贸易,也不会遵守那些规则。同时,某公司利用各种手段封杀我国WAPI标准,甚至不惜上升为中美政府之间的冲突。2004年3月,由美国三位内阁成员(美国前国务卿鲍威尔、商务部长埃文斯和贸易代表佐立克)签名的信件把WAPI标准提升到中美贸易纠纷的层面。
第15届中美联委会决定,WAPI标准延期强制实施。2004年4月22日,在第15届中美联委会上,中国政府做出策略性让步,我国决定不在2004年6月1日最后期限到来之时强制实施WAPI标准。公告强调:WAPI标准实施时间只是推迟,并没有取消,也没有取消标准的强制性属性。但由于标准延期实施且未确定具体实施时间,产业跟进力度有所下降。
随之而来的是提交WAPI国际标准受到一系列不正当的打压。按照2004年第15届中美商贸联委会对后续工作的要求和国务院指示精神,在国家发改委、国家标准委员会、信息产业部等相关部委的领导下,推进WAPI国家标准成为国际标准提上日程。WAPI国际标准提案于2004年7月26日完成并由国家标准委员会提交。但我国WAPI国际标准提案自提出伊始,就受到美国强势主导操纵下的国际标准组织ISO/IECJTC1有计划的一系列打压,使该提案一直不能进入正常程序。而与此相反,在我方标准提交之后由英国提交的竞争性提案——IEEE802.11i反而进入快速流程投票阶段并不顾我方反对而获得通过。为此,相关方面投入大量人力、物力,组织参加了10余次国际会议和会谈,通过沟通、申诉等方式进行了坚决的斗争,以维护中国的尊严和建设中国标准走向国际所需的公平环境。
第15届中美联委会后,我国政府决定推迟WAPI标准的强制实施。即使在这样的情况下,一些企业调整了相关产品的研发、生产计划,但是,在市场的驱动和企业着眼于消费者利益和自身竞争力的考量下,仍有很多企业在加速相关芯片、产品的准备工作,尤其是相关企业成功开发国内可嵌入到MAC芯片内的密码IP核,这标志着WAPI产业环境得到了大大提升。
2005年12月,财政部、国家发改委和信息产业部下发的《关于印发无线局域网产品政府采购实施意见的通知》中列出:用财政资金采购无线局域网产品或包含无线局域网功能的计算机、通信设备、打印机、复印机、投影仪等产品,要优先采购符合国家局域网安全标准(GB15629.11/1102)并通过产品认证的产品;对于国家有特殊信息安全要求的项目则必须采购认证产品。
在信息产业部、国家发改委、科技部的指导下,2006年3月7日,WAPI产业联盟在北京正式成立,包括四大运营商和中兴、华为、方正、联想、海尔等31家企业加入,涵盖产业链各环节,WAPI产业联盟成立后成为工作组的联络组织,以WAPI为技术基础的我国无线IP产业逐步成熟并快速发展。