芬兰的公共部门和企业之间的紧密联系由来已久。2008年，芬兰用于新技术研发的投入为69亿欧元，约占国内生产总值的3.5%以上，2009年也保持了这一水准。据Tekes提供的一份报告中说，在接下去的几年内，这一数字将有望达到4%。在这60亿欧元的研发投入中，大部分是企业自身的研发投入，而政府和公共部门的研发投入达到了30%，其中大部分提供给了芬兰千千万万中小企业。
由芬兰劳动与经济部发布的2009年《芬兰创新体系评估报告》中提到，由于中小企业在信息获取等方面和大企业之间存在一定的差距，芬兰创新政策的主要服务对象，就是遍布芬兰的各类中小企业。
在芬兰议会的直接领导下，芬兰创新基金（Sitra）作为一个独立的公共部门，是整个国家创新体系的制高点，推动芬兰经济健康有序的发展，使其在国际市场更具竞争力。为了保证这一机构的独立运作，芬兰将Sitra的责任由法律的形式规定下来，是芬兰创新体制的基调。
与此同时，Tekes作为芬兰投资研究和科技发展的主要国立机构，2009年在芬兰共投入了5.79亿欧元，用于2000多个项目的研究，每年大约有3000家公司和800个研究机构与芬兰国家创新局合作，合作的形式包括联合项目、技术转让或者信息交换。
在这些项目中，“Tekes只支持应用性研究，尤其鼓励高风险投资的研究项目，通过低息贷款或资助，为项目提供资金。我们认为，政府应当在这些投资领域承担必要的风险。”蒋颖说。
2.集群战略抢跑新能源近几年来，芬兰人一直被另一个问题困扰：谁是下一个诺基亚？在无线通讯领域的技术壁垒逐渐消失的今天，芬兰人下一个支柱产业究竟在哪里？
2010年上海世博会芬兰政府副总代表溥明睿说，如果说森林木材、机械制造和无线通讯分别是今天芬兰经济的“三条腿”的话，那么清洁技术产业集群已经逐渐成为芬兰的“第四条腿”。
芬兰驻沪副总领事溥劳瑞认为，很难说清洁技术是某一个行业的发展领域，清洁技术更不是某一个大企业的独立舞台，它渗透到了各行各业。因此，清洁技术就更需要以产业集群的形式发展起来。
这样的产业集群在芬兰已经初具规模。芬兰清洁技术板块大约有200家公司组成，分布在四个最为著名的专业中心：赫尔辛基、库奥皮奥、拉赫蒂和奥卢及周边地区，这四个中心覆盖了芬兰全部清洁技术公司的60%，有80%的清洁技术研究活动在这里开展。芬兰公司在清洁技术产业拥有多项专利，包括生物废料发电技术、热电联产和发电厂自动化等，在利用生化燃料、开发燃烧技术和高效燃烧链等方面，在工业化国家中处于领先地位。
溥劳瑞对于芬兰中小企业的发展瓶颈有深刻的理解：“在清洁技术领域，在芬兰的中小企业中，聚集了很多很有智慧的想法，但是他们可能缺乏大量雄厚的研发资金来使自己的想法商业化。”
为此，芬兰工商业联合会2007年2月推出了芬兰清洁技术项目（Clean-tech Finland），该项目旨在将芬兰企业的专业技术推向国外，加强这些企业在清洁技术市场中的地位，使得芬兰到2012年时在环保的商业领域取得领先地位。芬兰创新基金会Sitra主席埃斯科·阿霍（Esko Aho）在一次采访中表示，芬兰清洁技术项目是以中小企业为主导，通过提升芬兰环保行业在全球市场的商业活动和竞争力来得以实现。
这一扶持中小企业在未来清洁技术领域占据有利位置的国家级推动项目，逐渐在海外市场得到了回报。
作为芬兰清洁技术项目的一个组成部分，芬兰环境科技中国项目委员会（FECC, Finnish Environmental Cluster for China）旨在帮助中小企业在中国寻找合作伙伴。按照其中国首席代表杨凤辉的话来说，FECC是“手把手”帮助企业：寻找商业开发伙伴，和国有大型企业谈判，申请知识产权保护等。
