两部委再次博弈
广电总局此次的“叫停令”还传递出了另一个信号：广电手握着互联网电视和IPTV牌照，掌管电视内容制作权。分析人士认为这也是对拒绝与广电IPTV播控平台对接的电信运营商的警告。
广东省广电高层曾向本报表示电信的不合作。“我们花了几千万建立了播控平台，但电信IPTV就是不愿意接入我们的播控平台。现在深圳电信一个月发展1万多户IPTV———他们属于双违规，既没有落地资格，也没有传输资格。”
该高层以第一批试点城市深圳为例指，广电方面数次与电信沟通，“但电信就是不愿意和广电平台对接”，目前僵持未果。
播控权一直是广电、电信双方的争夺的核心之一。电信一直想将内容集成播控平台掌握在自己手中，但未能“争”过广电。按照三网融合试点方案，这些广电掌握的内容播控平台要与电信运营商的内容平台，以及回传网络完全对接才能运行，但是完成对接的过程却是充满了两部委的博弈。之前就出现过类似事件：广电掐断电信IPTV(交互式网络电视)信号、电信掐断广电有线互联网出口。
因此，广电总局此轮“叫停令”也是在向外界强调，只有广电在IPTV等新媒体上才拥有内容播控权。
“互联网经机顶盒(DVD机等)向电视机终端提供视听节目服务的，均须按照国务院关于推进三网融合的有关要求，在经批准的试点城市，由广电部门另行组织。”
吴纯勇认为，广电总局此次的“叫停令”，在工信部来看，可能还会是一个挑衅信息。“工信部曾经制定了一些企业作为生产机顶盒等终端产品的3C认证企业，而广电的禁令对于这个规定是一个挑战。”
吴纯勇称，工信部以提高产业竞争能力为出发点，对终端厂商所持的是鼓励态度，但是广电重视的是内容监控，两个部委的出发点不一样。“如果能够把产业属性和公益属性结合起来，那么互联网电视才会获得良性的发展。”
电视厂商利益短期受损
随着广电管控收紧，互联网电视产业利润由“两两分成”转向“三家分利”，电视厂商受“牌照制”影响，盈利空间短期将会缩小。
在没有相关规范之前，电视厂商生产互联网电视采用与视频网站合作的方式，利润是两两分成。在“牌照制”之前，海信、长虹、创维等电视厂商单独与迅雷、搜狐、新浪等网络运营商合作推出各自的互联网电视。
但是，“牌照制”出台之后，电视机厂商必须通过广电总局认可的牌照方提供的播控平台，以保证平台的合法性。
在“牌照制”制度的规范下，电视厂商要生产互联网电视，必须和6家牌照商合作，而为了保证内容的质量，需要与网络视频公司合作，目前盛行的是“终端制造商+内容平台集成商+集成播控平台提供商”的合作模式。创维、优朋普乐、南方传媒首创这一合作模式。
吴纯勇表示，“这样的话，电视厂商面对的就是三家分利，短期来看盈利空间相对缩小。”
创维集团副总裁杨东文接受本报记者采访时说，优朋普乐的互联网电视机顶盒已经上市，“目前优朋普乐的互联网电视机顶盒还在商业模式的探索阶段，盈利方面没有单独核算，产品销量目前也不算太高。”
